开发区2017年度工作报告
邵华、陈晓华、魏建生、高世再同志
在全区2016年度总结表彰暨2017年度
工作会议上的讲话
邵华同志的讲话
（2017年2月10日 根据录音整理）
同志们：
今天会议的主要任务是：深入贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，回顾总结2016年各项工作，明确2017年目标任务和工作重点。刚才，永胜同志宣读了表彰决定，我们对2016年度先进单位和个人进行了表彰；世再同志、建生同志分别作了专题报告；晓华主任在全面总结2016年工作、安排部署2017年工作的同时，对开放招商工作进行了重点安排。与往年不同，这次，我们把四个会议合在一起召开：创新驱动、转型升级绿色发展、开放共享三个专题会议和全区2016年度总结表彰暨2017年工作动员大会。这样安排，既体现了经开区严格贯彻落实中央八项规定，大幅度精简压缩会议，让大家更好地腾出时间和精力干工作。同时，又利于大家全面理解党工委、管委会工作意图，贯彻落实好上级会议精神，抓早、抓牢、抓好各项工作部署落实。
节前，围绕贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，我们第一时间召开党工委管委会领导班子会议和专题会议，传达学习贯彻落实。特别是1月8日晚，我们11名领导班子成员充分征求各方面意见，结合分工，逐一上台，定思路、定目标、定措施，我和晓华主任在点评过程中，已经对2017年经济工作进行了安排部署和动员。目标任务已经确定，当务之急是要统一思想、深化认识，坚定信心、攻坚克难，确保各项决策部署落地生根，奋力开创经开区科学发展、赶超发展新局面。
下面，根据党工委研究意见，我讲以下几点意见。
一、回顾2016年，成效突出，亮点纷呈
2016年，是“十三五”开局之年，也是经开区砥砺奋进、成果丰硕的一年。过去的一年，我们在市委、市政府的正确领导下，持续加强和改善党对经济工作的领导，各项主要经济指标稳中有升，综合发展实力持续增强；招大引强取得新突破，经济发展势头更加强劲；绿色生态工业发展活力彰显，转型升级步伐不断加快；重点项目建设和服务业新业态发展新局面日益形成，发展支撑力进一步增强；科技创新工作力度加大，创新驱动发展深入推进；基础设施建设稳步提升，城乡面貌焕然一新；农业农村重点工作扎实开展，群众生活水平日益改善；社会民生事业健康发展，人民群众满意度和幸福指数明显提高；社会大局和谐稳定，发展环境进一步优化；从严治党不断加强，政治生态持续向好。当前的经开区，发展思路更加清晰、发展举措更加完善、发展步伐更加坚实，我们比以往任何时期都更有信心、更有能力早日实现“四个成为”发展目标，走在全省经开区发展前列。
回顾2016年，我们之所以能够取得这样的成绩，主要是做到了“四个一”，即：有一个好思路、一个好定位、一个好团队、一套好机制。
首先，我们理出了一个符合实际、着眼长远的好思路
过去一年，我们面对经济形势持续低迷，主导产业发展转型升级压力增大，发展资金极度匮乏等不利因素，不畏惧、不气馁、不埋怨，锲而不舍求突破，持之以恒促发展。在抓好重点工作推进的同时，我们紧密结合中央、省委、市委全会和经济工作会议精神，紧密结合何书记、宋市长到经开区综合调研、现场办公时提出的要求，经过党工委、管委会领导班子多次研究酝酿讨论，最终确定了经开区总体发展思路，即：创新驱动、转型升级、开放共享、绿色发展。可以说，这一思路，体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，融汇了中央、省委、市委的总体要求；体现了经开区面对新形势，立足新起点、谋求新作为、推动新发展的坚定决心，是经开区建区24年科学发展、赶超发展的经验结晶；体现了全区干部群众建设富裕文明和谐美丽经开区的强烈愿望，是经开区今后一个时期经济社会发展的“新航标”。实践充分证明，我们提出的这一思路，得到了市委、市政府领导的充分认可，得到了全区干部群众的拥护，为经开区“十三五”完美开局，加快全区科学发展、赶超发展奠定了坚实基础。
其次，我们确定了一个目标明确、方向精准的好定位
一段时间以来，我们通过深入学习国务院和省《关于加快国家级经开区转型升级创新发展》系列文件精神，深刻理解中央和省委、市委关于当前国内、国际经济形势的科学研判，准确领会中央和省委、市委对当前及今后一段时期经济工作主要目标和宏观政策内涵。在此基础上，紧密结合经开区实际，明确了全区的发展定位，即把经开区打造成为带动地区经济发展和实现区域发展战略的重要载体，构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵，科技创新驱动和绿色集约发展的示范区，大众创业万众创新的落脚地。
“四个成为”是国家级经开区的发展目标，更是我们经开区的发展定位。这一定位，聚焦精准、指向明确、内涵丰富、外延广泛，与“创新驱动、转型升级、开放共享、绿色发展”的总体发展思路一样，是经开区当下及今后一段时期发展的“总纲”，必须牢牢把握、一以贯之。
一步具体行动胜过一沓子纲领。如何实现“四个成为”这一目标，真正把经开区建设成为产业的集群发展区、科技创新的示范区、对外开放的引领区，关键要明确“四个成为”的支撑体系，定目标、定项目、定措施。
要成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体。总体上看，全球经济进入深度调整期后，我国经济步入新常态，分化趋势日益明显、结构调整日益加快、产业转移日益加速、县区发展竞争日益激烈。面对新形势，经开区如何把自己的比较优势发挥最大化，把自己的潜能挖掘最大化，我们必须在进与退、强与弱中作出抉择。何书记、宋市长在综合调研和不同的场合已经给予了经开区高度认可，这是鼓励、更是压力。作为濮阳唯一的国家级经开区，我们必须咬紧牙关，知难而进，积极寻找经济跨越发展时机，全力实现区域经济崛起，努力成为全市经济的领头羊，跻身全省国家级经开区第一方阵，这是历史赋予我们每一个经开区人的义务，更是我们义不容辞的责任。
路总是有的，路就在脚下。在实现“四个成为”的发展中，我们要寻求适合经开区自身的发展之路。实现第一个成为，重点是坚持品牌带动、强化产业支撑、实现“三量齐升”、加快赶超发展。要充分发挥国家级经济技术开发区、国家循环化改造示范试点园区、国家新型工业化（化工）产业示范基地等国家级品牌优势，加快国家级新材料产业基地创建步伐。要围绕何书记提出的经开区产业定位，以信息化为引领，以科技创新为动力，着力抓好“电子化学品、锂电池、高分子材料”等新材料产业发展；加快智能装备制造产业和战略新兴产业发展，实施“数控一代”“智能一代”工程，进一步激发经开区区域经济发展带动作用，努力实现经济总量、人均数量、发展质量引领濮阳，跻身全省国家级经开区第一方阵。
要成为构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵。国家级经开区是对外开放的先行区和重要载体，要发挥好窗口、示范、辐射和带动作用，成为构建开放型经济新体制的“探路者”和培育产业竞争新优势的“顶梁柱”。要统筹开放型经济顶层设计，加快构建开放型经济新体制，进一步破除体制机制障碍，使对内对外开放相互促进，引进来与走出去更好结合，以开放促改革、促发展、促创新，积极构建开放型经济新体制。要深入对接商务部投资促进局和中国石化联合会、中国化工信息中心、深圳电子信息产业联合会，充分发挥电子化学品论坛和招商战略联盟作用，重点跟踪央企、行业龙头企业和“500强”企业，确保开放招商有突破、见实效。要主动融入“一带一路”倡议、京津冀协同发展战略和长江经济带战略，扩大与异地共建合作产业联盟，大力建设开放型经济强区。
要成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。要走有质量、有效益、可持续发展之路，只有创新才能带来新的可能性。我们要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。以科技创新园和中试基地建设为重点，增强科技创新驱动能力。以电子商务产业园、创业中心为依托，大力发展软件和信息服务、物联网、云计算等产业，吸引和培育信息技术重点领域领军企业进区入园。要以国家循环化改造示范试点园区为基础，加快公共管廊等配套项目建设；坚持走绿色低碳循环发展之路，严格资源节约和环境准入门槛，大力发展节能环保产业，加快推动经开区绿色、低碳、循环发展。
要成为大众创业万众创新的落脚地。建设网络强省是河南加快建设四个强省的重要内容。我们要乘着驾“数”腾“云”的发展东风，抢抓新业态、新模式发展机遇，充分释放社会创新创业活力，加快科技成果向现实生产力转化。着力加快“UFO创业小镇”建设进度，不断完善众创空间功能，积极构建众创、众包、众扶、众筹支撑平台，打造一批“双创”示范基地。积极培育一批“大工匠”和创客团队，突出“高精尖缺”导向，深入实施高层次人才集聚和培育工程，打造一批科技领军人才、高水平创新创业人才、优秀企业家和职业经理人，大力营造“有利于人人皆可成才和人才脱颖而出”的社会创新创业环境。
第三，我们打造了一个团结有力、敢于担当的好团队
“火车跑得快，全靠车头带”。一个地方要发展，必须要有一个坚强的领导班子，必须要有一支好的干部队伍。过去一年，区党工委、管委会、人大工委、政协工委，严格按照党中央提出的领导班子建设“五大目标”和“三严三实”要求，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，抓班子、带队伍、严管理，落实全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，打造了一支“对党忠诚、勇于担当、干净干事、充满活力”的铁军。
过去一年，一件件感人的事情，历历在目。电商园特色馆建设时间紧、任务重，永胜书记发扬老黄牛精神，带领伯华和电商办的同志，每天盯守现场，及时发现问题、解决问题，把这个“硬骨头”啃了下来，得到了市委领导的高度赞扬。建生同志发挥自身专业特长，善于思考总结，积极对接中国石油和化工研究院、上海化工研究院和中国化工信息中心；在电子化学品论坛召开期间，与辽宁奥克、北京当升就合作项目洽谈到深夜。大气污染防治攻坚战期间，按照市委市政府要求，我们严格实行“挂图作战、网格管理”，所有领导班子成员分到各乡镇办，日夜督导，严盯死守，没有人叫苦、没有人喊累，展示了我们经开区领导班子成员的“拼劲”“狠劲”。1月8日晚，我们召开全区贯彻落实市委经济工作会谋划2017年工作专题会议，11位党工委、管委会领导班子成员逐一上台作主题报告。这次会议，从晚上七点一直开到次日凌晨，历时近六个小时，大家没有困意、没有埋怨，本着对经开区发展高度负责的态度，集思广益、群策群力。可以说，这次会议，既敲定了经开区2017年主要经济工作大盘子，又开出了全区党员领导干部的精气神。
正是由于领导班子成员讲责任、敢担当，勇于拼搏、积极进取，过去一年，我们顶住了经济发展和环境保护的巨大压力，圆满完成了开放招商、重点项目建设、税收征缴、棚户区改造、南环路提升等系列重点、难点工作；确保了社会治安综合治理、精准扶贫、乡镇党委换届、纪检监察等各项工作顺利推进，为各级各部门和全区党员干部做好了表率、树立了标杆。
第四，我们推行了一套科学合理、高效运行的好机制
好的机制保障是工作顺利开展、取得成效的前提。围绕年初确定目标，我们坚持创新突破，推行了一系列高效运行的工作机制，确保了各项工作抓实、抓牢、抓出成效。
我们坚持每周一、周三领导班子例会雷打不动，科学研判形势，定期研究解决问题，有效化解了重点工作中经常遇到的政策棚架、“肠梗阻”等问题。我们建立了企业评星晋级、精准服务企业工作推进机制，筛选了68名素质高、能力强的领导干部担任项目经理人，为企业提供全程服务。我们坚持棚户区改造早餐会制度，重点解决项目资金、征地和手续办理等各类问题，保证了棚改工作快速推进。我们建立了服务重点企业联席会议制度，聘请中原乙烯、中原大化、天津蓝星等企业负责同志担任经开区的发展顾问，为全区经济快速发展建言献策。我们强化了非公有制党建和党建联系点制度，为企业和困难群众排忧解难，增强了基层党组织的战斗力和凝聚力。我们深入开展了“村企联建树党旗”活动，探索实施了“三送一访”扶贫模式，有力推动了脱贫攻坚工作开展。我们抓好了开发区发展大讲堂和青年干部工作经验交流会，为全区党员领导干部和基层党员干部提供了交流学习、施展才华的舞台，打造了经开区干部学习交流的新品牌。我们建立健全了工作督查督办和奖惩激励机制，做到了工作有督导、有落实、有实效，确保了党工委、管委会各项工作部署落到实处。我们强化了干部选用机制，注重从工作一线发现、培养、使用干部，充分激发了广大干部干事创业的热情。
回顾2016年，面对各种严峻形势，我们顶住压力、迎难而上，用实干换来了认可，用诚信赢得了信任，用机制激发了活力，用环境创造了机遇，全区科学发展、赶超发展的好态势在持续，务实重干、责任担当的好作风在持续，风清气正、政通人和的好氛围在持续。成绩见证着奉献，凝聚着智慧，体现着担当，我们要倍加珍惜。
2016年，正是我们坚持做到了“四个一”，全区上下拼搏进取、锐意创新、责任担当、务实重干，才收获了今天来这些之不易成绩，向市委、市政府和全区人民交上了一份满意的答卷。
——过去的一年，我们坚持“拼”字当头，拼搏奋进、矢志不渝、奋力赶超。面对复杂严峻的外部环境，我们顶住压力、保持定力、精准发力，紧盯目标不动摇、咬定发展不放松，千方百计扩投资、保运行、稳增长，经济社会发展态势良好。世再同志和区财政、国税、地税等部门紧盯目标、齐心协力，出色完成了年度任务。胡村乡克服重重困难，想千方设百计挖掘税源，超额完成全年财政收入任务。濮上办、昆吾办在抓好各项工作的同时，跳起来摘桃子，不遗余力地加快推进棚户区改造工作，积极配合迎宾馆项目建设，得到了市委市政府领导好评。濮水办筹备组争分夺秒、勇于拼搏，15天完成了168亩天津蓝星项目征地拆迁工作，创造了全区征地拆迁工作新速度。
——过去的一年，我们坚持“闯”字为要，改革创新、与时俱进、开拓进取。围绕破解经济社会深层次矛盾和问题，我们解放思想、勇于探索、破除藩篱，大力实施创新驱动发展战略，向改革要动力，向创新要活力。企业的生命在市场，企业的活力在创新。沃森公司超高分子量聚乙烯项目，填补了多项国内外空白，为经开区超高分子新材料产业发展奠定了基础。天健生物持续注重产业研发，以实力换来了韩国SK集团的认可，实现了双方深度合作。还有华南重工、豫粮集团、惠成电子等企业，我们这次拿出近千万元给予奖励，这是经开区历史上一次性奖励数额最多的。这样做的目的，就是要激励企业加快科技研发和创新发展，以我们的诚心换来企业发展信心，用我们的真情赢得企业信任。经开区的第一要务是发展，第一任务是服务。工信局创新服务企业方式，扎实组织开展企业精准服务、评星晋级等工作，服务质量和水平明显提升。对外联络局创新开放招商方法，内引外联，跟踪对接，紧盯招商线索，实现了重大项目、重点区域开放招商新突破。经济发展局创新重点项目谋划推进工作机制，争取上级资金，坚持重点项目调度会，加快手续办理。自堂同志带领组织人事劳动局创新党建工作新模式，探索建立“外来党员集中活动日”“党建工作联系人”等制度，为全区经济社会发展提供了优质服务。俊丽同志和纪工委、监察局的同志创新工作方法，延伸监督责任触角，廉政文化建设、村支书述职述廉成效凸显，有道云服务平台、手机微信平台综合运用，全面深化了党风廉政建设。
——过去的一年，我们坚持“敢”字为基，责任担当、勇于负责、克难攻坚。面对赶超发展的繁重任务，我们主动作为、勇于担当，遇到矛盾不回避、遇到困难不退缩，攻城拔寨、爬坡过坎。作为市委市政府“一号工程”，富士康项目建设工期紧、协调任务重，明忠同志组织相关单位克服各种困难，如期完成项目建设任务，确保了设备顺利进场，为富士康三月份正式试车生产打下了坚实基础。怀庆同志讲责任、顾大局，践行“一线工作法”，夏天一身汗、雨天一脚泥，现场协调推进大气污染防治和棚户区改造等难点工作。炳杰同志敢于担责，不畏艰难，带领外联局一班人，主动走出去、引进来，招商工作取得明显成效。产业招商六组、一组，新习镇、王助镇、濮上办、财政局、社会事业局等部门把开放招商工作记在心上、抓在手上，出色完成了招商工作任务。规划建设局紧盯工作节点，牢记职责、尽心尽力，确保了濮源路南北两段、皇石路及皇石桥等项目顺利完工。督查局忠诚履职，真督实查，在党工委管委会决策事项落实、加快重点项目建设等方面，做出了突出贡献。政法办和昆吾、濮水、卫都三个公安分局把责任扛在肩上，严厉打击各类刑事犯罪，为全区社会稳定、重点项目建设提供了有力保障。胡村乡、皇甫办和项目推进中心围绕服务重点项目等工作，攻难克艰、勇于担当，圆满完成了引黄入冀补淀、特色小镇等各项工作任务。王助镇、新习镇在南环路提升工作中，面对困难不退缩，乡村干部顶风冒雨，起早贪黑，保证了工作顺利推进。皇甫办马辛庄村党支部书记武建国，王助镇丁寨村党支部书记丁美红，新习镇小寨村党支部书记刘玉汉、西别寨村党支部书记吴志坤，他们扎根基层、勇挑重担、一心为民，把党的威信树在了群众的心头，在党和群众之间架起了一座连心桥。
——过去的一年，我们坚持“实”字为本，真抓实干、倾心尽力、敬业奉献。全区党员干部心系发展、胸怀大局，聚神干事、任劳任怨，为经开区赶超发展，倾注了心血和汗水，创造了不凡的业绩。庆轩同志带领群工部狠抓信访稳定源头预防和渠道畅通，在全国和省、市“两会”，中央巡视组驻豫、G20杭州峰会、党的十八届六中全会等重要活动期间，精心安排、周密部署，做了大量卓有成效的工作，确保了大局和谐稳定。培强同志采取有力措施，切实抓好乡镇政府换届工作，确保了工作顺利推进。少凯同志和区食安办的同志，狠抓“明厨亮灶”工程，强化食安队伍建设，全区食品安全取得明显成效。农业园区统揽农业农村各项工作，在国家农业科技园区建设、特色农业发展、夏秋防火、规划区养殖场整治等工作上，措施实、效果好。在精准扶贫工作上，农业园区坚持精准识别、精准帮扶，规定动作不走样，自选动作有创新，圆满完成了全年脱贫攻坚任务。新习镇、胡村乡作为我区脱贫攻坚的主战场，结合各自实际，做了大量工作，精准扶贫工作成效明显。党工委管委会办公室紧贴中心、服务大局，研究工作思路、起草发展文件、挖掘信息专题，充分发挥了以文辅政作用。高标准推进“一创双优”工作，积极承接了发展大讲堂、电子化学品产业发展论坛等涉及全市、全区的多个大型活动，不休不眠、无怨无悔，锻造了“心齐、劲足、很硬”的团队精神，叫响了“打不死的小强”这张名片，得到了市委和全区上下的认可。经济发展局杨青松同志工作踏实、水平高、能力强，目前被国家发改委选调一年，是全区年轻同志学习的榜样。李石林、王平银同志倾心尽力、甘于奉献，积极化解和调处群众纠纷，李石林这个“土专家”和王平银的“二银工作室”成为全市基层矛盾调处工作树立的典型。昆吾办卫南社区居委会主任徐君莉爱岗敬业、无私奉献，在平凡的社区工作岗位上，书写了人生事业的亮丽华章。区人大工委、政协工委，卫生、人口和计划生育、工会、团委、妇联等单位的同志，立足岗位、默默奉献，各项工作取得了较好的成绩。
同志们，2016年，是艰辛的一年，更是辉煌的一年。过去一年各项工作成绩的取得，是市委市政府关心支持的结果，是党工委管委会不畏困难、戮力拼搏的结果，是社会各界尤其是我们的企业家们逆势而上、克难攻坚的结果，更是全区干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表区党工委、管委会、人大工委、政协工委向全区干部群众和社会各界表示衷心感谢！
二、提升标准、创新举措，持续加快赶超发展步伐
新一年的发展大幕已经拉开，新的战斗号角已经吹响。根据党工委、管委会研究的意见，2017年，我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，认真落实中央和省委、市委经济工作会议和省十次党代会、市七次党代会各项部署，坚持稳中求进工作总基调，按照打好“四张牌”、加快建设“四个强省”发展要求，紧紧围绕“四个成为”发展定位，牢牢持续坚持“创新驱动、转型升级、开放共享、绿色发展”工作总思路，坚定信心、鼓足勇气，撸起袖子、甩开膀子，全力以赴加油干、拼上去。为做好2017年各项工作，我再强调以下三点：
一要深化认识，提升能力。我们要围绕把自己塑造成为经济发展行家里手的学习目标，持续开展好开发区发展大讲堂，不断强化对新知识的理解和认识。人们常说，事有所成，必然学有所成。我们要不断深刻领会上级文件精神，深入贯彻领会五大发展理念、供给侧结构性改革等一系列治国理政新理念、新思想、新战略，学习领会省委、省政府和市委、市政府作出的一系列重大决策部署，熟悉掌握《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》《国家工信部关于国家新型工业化产业示范基地管理办法》等最新出台的相关文件，准确把握、融会贯通，不断提高政治自觉和行动自觉。要借鉴外地经验，通过走出去、请进来等方式，认真学习全国各地乃至国外一些地区的先进经验和做法，紧跟时代步伐、顺应时代潮流，力争打造出更多工作亮点。要注重学以致用，坚持学用相长、知行合一，善于以创新的思路开展工作，以创新的办法破解难题，推动各项事业不断取得新进步、实现新提升。
二要务实重干，责任担当。重干担当是把握发展机遇、破解发展难题、实现发展愿景的重要手段。面对2017年的新形势、新任务，我们一定要顺应形势需要，持续深入开展“两学一做”学习教育，进一步转变发展理念、转变工作作风，为做好各项工作提供有力保障。要转变发展理念。适应和把握好经济发展新常态，必须树立正确的发展理念，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。要增强改革创新理念。面对工作中存在诸多瓶颈，我们要自觉转脑筋、换思维，从新角度寻找新思路，以改革创新来破解发展难题。要转变工作作风。优良作风是事业成功的保证。面对当前经济下行压力较大的外部环境，我们必须发扬过硬的工作作风，把勇于担当、奋力拼搏放在首位。要争做“担当型”干部，对已经认准的事情和党工委已经安排部署的工作，雷厉风行、说干就干，不找借口、不提条件，坚决执行，确保落到实处。
三要深度谋划，科学统筹。勤于谋划、善于谋划，是干好工作的基础；统筹全局、科学安排是确保工作连续性和持续性的重要前提。做好2017年各项工作，务必要提前谋划、深入谋划，科学安排当前各项工作任务。要谋划抓好重点项目建设。项目建设对拉动经济增长、优化供给侧结构具有决定性意义，一刻也不能耽误。我们要提前谋划、快速行动，准备开工的项目要加快办理相关手续，尽早做好开工准备事宜，及早开工。要持续加大项目建设的力度，及时解决项目建设中存在的困难和问题。要提前着手走出去招商。要持续重视开放招商工作，积极探索招商引资新模式，不断激发经济社会发展活力。要加大工作力度，扎实推进脱贫攻坚工作，精准帮扶、精准退出，确保全面完成脱贫攻坚任务。切实抓好胡村乡撤乡建镇工作，确保2017年全面完成撤乡建镇工作。濮水办筹备组要积极和上级部门对接，争取创造条件，理顺关系。同时，我们的农业农村工作、城市建设、民生事业、群众工作等方面，都要做好统筹谋划，做到先人一步、快人一拍，抢抓机遇，确保各项工作良好开局。
三、凝聚共识、集聚合力，全面加强党的建设
2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年。在加快经济发展的同时，务必要落实全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设、干部队伍建设，不断加强党的建设，发挥好党委领导核心作用，持续推动作风建设常态化，不断集聚经开区科学发展赶超发展正能量。
一要不断加强党建工作。要把坚持理论学习放在重要位置，把学习贯穿于日常工作和生活实践的始终。认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，特别是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断提升服务大局、服务社会的能力和水平。要不断强化政治责任。要坚持党工委统揽全局、协调各方，管委会、人大工委、政协工委自觉维护党工委的核心领导和权威，围绕党工委决策部署，必须“一个声音，一抓到底”，共谋、共推经开区发展。全区上下必须上下一心、众志成城，共同维护、倍加珍惜来之不易的发展局面。要发扬团结协作精神。一个团结和谐的领导班子，不仅能出成绩、出成果，而且能出人才、出干部。各级领导班子必须坚持把干事创业作为班子团结的共同基础，树立以“事业为重”的意识，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲，分工不分家，相互配合，合作共事，不折不扣完成各项工作任务。要坚持良好用人导向，完善人才培养、交流、选拔工作机制，创造更多的机会和条件，让务实重干的优秀干部脱颖而出。
二要不断创新改革举措。要切实落实好中央和省委、市委出台的各项改革措施。要坚持发展导向、需求导向、问题导向，以影响经济持续健康发展的突出障碍、影响民生保障和社会公平的突出问题、影响社会稳定激化矛盾的突出隐患为重点深化改革，积极推进供给侧结构性改革、深化开放改革、农村改革等系列改革工作。要积极探索干部人事制度改革，创新社会事业管理模式等，积极培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系和发展新体制。要切实抓好国办发〔2016〕82号等文件精神贯彻落实，加快研究经开区督查奖励机制和加快服务业发展，推动科技创新、强化创新驱动等意见、制度，进一步聚焦主业，凝聚合力。
三要持续抓好党风廉政建设。要严格落实全面从严治党主体责任和纪委监督责任，推动党风廉政建设深入开展。要严格按照习近平总书记说的“打铁还要自身硬”的要求，持续深入加强《中国共产党廉洁自律条例》《中国共产党问责条例》等党内法规学习，进一步提升纪律意识、规矩意识和法律意识。党工委、管委会班子带头，始终做到手握戒尺、带好班子、做好表率，进一步强化权力运行制约和监督体系建设，坚决筑牢拒腐防变的防线，切实做到“慎权、慎欲、慎独、慎微”，增强提升拒腐防变能力，着力在全区营造风清气正劲足的干事创业氛围。
同志们，今年是喜迎党的十九大胜利召开的一年，也是我们经开区成立25年的大喜之年。回顾过去25年的历程，正是历届经开区党工委、管委会领导班子坚持一届接着一届干，一张蓝图绘到底，持续努力、持续拼搏，经开区才能取得今天这样的成绩，才能由原来的一片沙土丘变成今天的工业新城。回顾25年的历程，由最初的开发区、高新区，到今天的国家级经济技术开发区，我们已经拥有六块国家级“金字招牌”，成为拥有“国”字号品牌最多的国家级经开区之一。回顾25年的历程，从92年9月成立至今，正是由于我们秉承“开放、共享、包容”的理念和精神，才实现了经开区由小到大、由弱到强的华丽转身。回顾25年的历程，我们由最初的一个工业项目的集中点，到今天拥有中国石化、河南能化、中国国电、富士康、天津蓝星等500强企业，拥有惠成化工、迈奇化学、宏业化工、沃森超高、班德路化学等一大批高成长性的企业，拥有6家上市企业、16家高新技术企业，成为省内发展速度最快、综合实力较强的国家级经开区之一。回顾25年的历程，我们由最初的几条路、几栋房，发展到今天公共配套齐全、服务设施完善、工业体系门类齐全，拥有1家院士工作站、4家博士后研发基地，3家国家级知识产业优势培育企业、11家省级工程技术中心、18家市级工程技术中心的明星企业集聚新高地。回顾25年的历程，历届党工委、管委会注重抓班子、带队伍，锤炼培养了一大批优秀干部。据不完全统计，曾在经开区工作过，曾经或目前担任省、市级的领导干部，兄弟县区和市直部门主要负责同志，考录或调入中直部委、省直部门工作的共有几十人之多。这些领导和人才，为经开区的发展作出了贡献，是经开区今后持续发展的巨大宝藏，更是我们经开区争取上级部门支持，保持健康快速持续发展的不竭动力。
同志们，做好2017年各项工作，意义重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定不移地围绕“四个成为”目标，按照“创新驱动、转型升级、开放共享、绿色发展”的总体思路，凝心聚力，务实重干，奋力开创经开区科学发展、赶超发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为建设富裕文明和谐美丽经开区作出新的更大的贡献！
陈晓华同志
在全区2016年度总结表彰暨2017年工作
会议上的讲话
（2017年2月10日，根据录音整理）
同志们：
今天我们在这里隆重召开经开区2016年度总结表彰暨2017年工作动员会，对2016年工作进行回顾总结，对先进单位、先进个人进行表彰、嘉奖，动员全区上下振奋精神、鼓舞斗志、锐意进取、再接再厉，全力做好2017年工作，不断开创全区创新发展、转型发展、赶超发展新局面。今天受到表彰的单位和个人都是各条战线涌现出来的先进典型，为经开区赶超发展做出了突出贡献。在此，我代表党工委、管委会对受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，对大家付出的艰辛努力表示衷心的感谢。
下面，我就2016年工作进行回顾总结，对2017年各项工作进行安排部署。稍后，邵书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。根据党工委、管委会研究的意见，我讲以下四点。
一、2016年工作完成情况
2016年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府的正确领导下，全区上下紧紧围绕“四个成为”发展定位，牢牢坚持“创新驱动、转型升级、开放共享、绿色发展”总体工作思路，凝心聚力，务实重干，圆满完成了全年经济社会发展目标任务，实现了“十三五”良好开局。
2016年，全区工作主要成效和亮点有以下几个方面。
——开放招商取得新突破。重点围绕电子化学品、新材料、高端装备制造、电子商务等产业，大力实施主要领导带头招商、全员招商和专业招商。与中国化工信息中心建立电子化学品专题招商协作关系，和郑州经开区建立战略合作联盟，进一步拓宽了招商平台。成功举办“2016中国·濮阳绿色产业发展高端坛”“2016全国电子化学品产业（濮阳）发展论坛”等重大招商对接活动，探索出了“政府+协会+企业”产业发展新模式。紧密对接世界500强企业，中国化工集团天津蓝星年产5万吨丁二烯项目已落地建设，富士康正一（濮阳）特殊材料产业园项目预计2017年3月底试车、研发中心投入使用。2016年，全区共签约项目50个，签约合同金额达180.45亿元，占年度目标的159%。在全市2016年度招商引资目标考核和精准招商集中行动考核中，经开区均获得全市四区第1名。在全市2016年度总结表彰暨2017年工作动员大会上，经开区被评为开放招商先进县区。
——绿色生态工业发展激发新活力。坚持绿色、生态、安全的发展理念，沃森超高分子量聚乙烯材料产业园、班德路化学扩能二期、惠成电子三期等项目加快建设，促进了新材料产业转型升级、换挡提速。产业发展规划更加明确。围绕“三化”融合链接，高标准完成了《经开区“十三五”产业发展规划》《河南濮阳电子商务产业园规划》，启动编制了《超高分子量新材料产业发展规划》。加大淘汰污染和半停产企业整治工作力度，通过食品企业搬迁，保育发展无污染、效益好的企业。大气污染防治工作推进有力。通过挂图作战等有效措施，取得了很好的工作成效，被评为全市大气污染防治先进县区。企业创新发展力度不断加大。2016年，全区高新技术企业增至17家，占全市总数的41.7%，居全市县区第1位。着力助推企业上市。2016年11月，皇哺牛奶有限公司与多尔克司食品集团股份有限公司成功实现在新三板并购挂牌。
——重点项目建设和服务业新业态发展开创新局面。持续狠抓项目建设，先后分四批集中开工了班德路化学加氢树脂等56个项目，完成投资40亿元，占年度计划的100.3%。着力加快33个省、市重点项目建设，完成投资79.59亿元，占年度计划的104.86%。华南重工智能电机、惠成电子顺酐酸酐衍生物等16个项目已建成投产。在全市2016年度重点项目建设考核中，我们荣获了县（区）第2名的好成绩。服务业新业态发展势头强劲。通过大力发展电子商务、健康养老等新业态，做大做强现代物流业，进一步提升了服务业对经济的支撑力。在濮阳电子商务产业园成功开园的基础上，建设并启用了濮阳特色产品展览馆，打造了全市精准扶贫新亮点。“人才见习基地、见习孵化园区、电子商务示范园区、扶贫展览馆”四个市级项目成功申报，省级众创空间已经获批，省级电子商务产业园示范基地已公示完毕，省级跨境电子商务产业园已顺利通过专家组验收。2016年，成功申报了省第一批工业结构调整项目专项资金500万元，是濮阳首家获批县区。我区被评为2016年度电子商务先进县区。
——科技创新工作取得新成效。制定出台了《经开区支持科技创新发展的意见》，持续加大企业科技创新扶持力度。年内新增高新技术企业2家，占全市新增的25%；新增国家级企业技术中心1家，占全市新增的34%；新增国家知识产权优势企业和省级工程技术研究中心各1家，分别占全市新增的50%；新增省级工程研究中心2家，占全市新增的100%。上述数据充分说明，经开区的科技创新工作成效突出，在全市举足轻重。同时，我们积极协助迈奇化学成功实现专利质押贷款1700万元，累计帮助企业贷款7600万元，有效破解企业发展资金难题。加大农业创新创业平台建设，我区诚农绿色农业研究开发公司被认定为全国首批、全市唯一一家国家级星创天地。我区被评为2016年度科技工作先进县区。
——城区建设工作取得新提升。2016年，总投资3.8亿元，启动建设了“五路三桥一管廊”等9个重点基础设施建设项目，年内已完成投资1.75亿元。其中，濮源路南北两段、皇石路及皇石桥已建成通车。棚户区改造加快推进，共开工项目11个，涉及15个村，建设村民安置房103栋、6518套，累计投资达20亿元。2016年，已有6个项目、2836套安置房成功实现村民回迁。拆迁工作力度持续加大，全年共拆迁整理土地710多亩，拆除各类建筑物37.8万平方米。南环路改造提升圆满完成，扮靓了濮阳南出市口。城市精细化管理水平大幅提升，全年受理城市管理案件6814宗，处置案件6347宗，问题处置率达93.15%，在全市城市精细化管理考核评比中荣获第2名。我区被评为2016年度棚户区改造、城市管理先进县区。
——农业农村重点工作打造新亮点。以加快国家农业科技园区建设为契机，累计投资达10亿元，加快现代农业项目建设，形成了现代农业发展新亮点。国家农业科技园区建设成效初显，形成以农业科技创新园为核心，农产品交易、林果采摘、生态循环种养、花卉种植观光、科技创新示范等五大现代农业发展基地，设施农业面积达5.6万亩。造林绿化成效显著，完成造林3200亩、植树46.26万株，占市定目标任务115.7%。农村产权改革成效明显，马辛庄和韩庄成功完成了“三改一化”集体经济股份制改造，在全区率先成立集体经济股份合作社。水利建设加快推进，圆满完成引黄入冀补淀工程经开区段征迁工作，马辛庄调蓄工程建设前期规划设计顺利完成。休闲观光农业成效初显，以美丽乡村建设为抓手，通过打造引黄入冀特色农业示范带，全力打造了集农业、旅游、文化于一体的休闲观光农业。脱贫攻坚成效显著，完成首批整村推进项目6个、到户增收项目2个，6个贫困村、1655名贫困人口实现成功脱贫。我区被评为2016年度现代农业发展先进县区。
——社会民生事业取得新进展。办学水平明显提升，年内成功创建花园式学校2所、数字化校园3所、文明校园6所。教研教改成效显著，实验学校的“三步球”项目荣获国家级教学成果二等奖，并在全省进行推广。城乡居民医疗卫生水平不断提高，17所标准化村卫生室建设完成，新农合参合率达99.99%，居全市前列。就业再就业工作不断加强，全年新增城镇就业4743人，完成目标任务的112.9%；新增再就业2026人，完成目标任务的112.6%；发放创业担保贷款3910万元，完成目标任务的100.2%。大力开展民政工作，全年发放各类救助资金2300万元，新建城市日间照料中心和农村幸福院29个，安康苑社区成功创建国家级减灾示范社区，昆西社区成功创建省级减灾示范社区。在全市城市社区推进观摩会上，何雄书记对卫南智慧社区给予高度评价。社会事业蓬勃发展，王助镇荣获“河南省民间文化艺术之乡”称号、马辛庄村荣获“河南省特色文化村”称号。文化阵地遍地开花，成功打造了晨风戏苑、濮水音乐岛等重要文化阵地，已成为全市学习观摩的典型。二孩政策稳步推行，人口和计划生育目标得到较好落实。大气污染防治成效明显，率先在全市施行网格化管理、挂图作战等得力措施，全年优良天数达209天，比去年增加50天，人民群众生活幸福指数明显提升。我区被评为2016年度环境保护工作先进县区。
——社会大局和谐稳定得到新巩固。2016年，是近年来信访形势最为严峻的一年。全国和省、市“两会”，中央巡视组驻豫、G20杭州峰会、党的十八届六中全会等等，重大活动多，敏感时期长。全区克服各种压力，未发生一起恶性影响信访案事件，保持了社会大局和谐稳定。政法工作有效开展，全面实施“一村一警”，共破获刑事治安案件292起，群众安全感明显提升。上半年，在全省公众安全感满意度调查测评中，我区群众安全感指数达94.6%，位列全市第一。乡、村综治中心建设规范，新习李石林、皇甫二银成为矛盾纠纷调解新亮点，皇甫办综治中心作为全省的观摩点，受到省、市各级领导的一致好评。安全生产工作常抓不懈，在全区重点监管的176家企业中，隐患排查率、隐患整改率、查出重大隐患关停率实现“三个100%”。我区被评为2016年度信访稳定、安全生产工作先进县区。
同志们，一年来，全区上下直面挑战、矢志赶超，出招准、发力快,应对了复杂局面，克服了重多困难，取得了丰硕成果。成绩来之不易，需要倍加珍惜。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区干部群众共同努力、担当奉献、不懈进取的结果。在此，我代表党工委、管委会向工作在各条战线的党员干部、广大群众、公安民警，以及关心、支持经开区发展的企业界朋友和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的问题：一是加快产业转型不够好。我区正处于产业转型的关键时期，产业提档升级步伐不够快，高端装备制造、电子信息、新材料等战略性新型产业发展规模较小，服务业新业态发展相对滞后，农业结构调整力度不大。二是加快动力转换成效不够好。存在引进项目注重个头、占地多、产值多的传统思维，对科技含量、产业链条、发展潜力等因素考虑不足。要素保障向精准服务转换成效不明显，在抓好企业评星晋级、强化项目经理人精准服务等方面还不到位。三是个别项目推进速度不够快。有些项目前期推进工作不充分，手续办理力度不大；企业融资困难、生产性资金短缺，致使项目建设速度缓慢。流动性资金助力企业发展的作用发挥还不到位。四是投融资力度不够大。融资平台规模较小，综合运用市场手段、金融手段推动产业发展的能力不高，以事找钱办法不多，造成经济发展出现较多资金瓶颈。另外，香港城等濮水路两侧的僵尸企业整治力度还不够大。
这些问题的存在，既有国际、国内经济形势不景气等客观原因，也有我们自身的主观原因。我们必须高度重视，认真加以解决。
二、2017年工作总体要求和主要目标
2017年，党的“十九大”即将召开，我们也将迎来建区25周年。扎实做好各项工作，深入推进改革开放，保持经济较快增长，维护社会稳定，营造团结向上氛围，责任重大，使命光荣。
当前，经济形势依然复杂严峻。从国际国内形势看，我国面临经济下行压力将长期存在，“三期”叠加效应仍未完全释放，这对传统产业发展带来的影响非常巨大。在全球经济复苏乏力、国内经济调整转型的背景下，经开区面临着加快产业转型升级和扩大产业规模提质增效的双重任务，面临着加快经济发展和抓好环境保护的双重压力，面临着加快创新驱动和国家级经开区考核的双重重担，任务艰巨，压力巨大。但是，我们更要看到，经过24年的发展，经开区已经建立完备的工业体系、完善的配套设施，为我区转型升级奠定了产业基础；面对新常态下的政策变化，为我区补短板、创优势创造了新的政策机遇；“四个成为”“创新驱动、转型升级、开放共享、绿色发展”总体思路的确定，为全区持续健康发展明确了方向和路径；长期以来形成的凝心聚力、干事创业，心齐劲足、人心思变思强的浓厚氛围，为我区赶超发展、科学发展集聚了强大势能。只要我们保持战略定力，增强发展信心，沉下心来、真抓实干，就一定能够掌握主动权，开辟了发展新境界、打造了新天地。
综合判断，2017年，机遇与挑战并存，希望和困难同在。我们必须坚定信心、勇于创新，顺应形势的深刻变化，抢抓机遇、乘势而上；必须保持定力、沉着应战，按照市委、市政府和党工委、管委会的安排部署，改革创新、务实重干，凝心聚力、赶超发展，确保圆满完成全年各项目标任务。
2017年经济发展总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议和省十次党代会、市七次党代会各项部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照打好“四张牌”、加快建设“四个强省”发展要求，持续坚持“创新驱动、转型升级、开放共享、绿色发展”，努力把经开区建设成为带动地区经济发展和实现区域发展战略的重要载体，构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵，科技创新驱动和绿色集约发展的示范区，大众创业万众创新的落脚地，走在全省经开区发展前列。
发展主要目标：全区生产总值增长9.5%；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长22%；公共财政预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长11%；农民人均纯收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%，人口出生率控制在13‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市定目标。
三、2017年重点工作任务
围绕“四个成为”发展定位和“创新驱动、转型升级、开放共享、绿色发展”总体思路，2017年重点抓好八个方面的工作。
（一）大力实施开放带动战略，激发经济发展新活力
充分发挥国家级品牌优势，奋力开创开放招商新局面。一要大力开展新材料产业链式招商。紧密跟踪北京当升科技锂电池材料、辽宁奥克集团环氧丙烷及乙烯单体深加工、德纳国际醇醚溶剂等项目，以电子封装材料和CCL用环氧树脂的固化剂、电子级高纯化学品试剂和电子级高性能膜材料为主攻方向，促进一批重大新材料产业项目落地签约。二要积极探索龙头企业带动集群化招商等新模式。挖掘富士康正一（濮阳）材料产业园项目潜能，加快项目二期、三期建设，积极承接台湾高端电子化学品产业转移；发挥沃森超高分子量聚乙烯项目及超高联盟优势，大力引进特种纤维、电池隔膜、特种工程塑料等高分子合成材料项目；以河南能源化工集团为依托，积极引进有机、无机气体相关联的精细化工项目。加快现有装备制造产业技术改造和企业扩能，跟踪对接迅驰机械、河南润恒节能设备等机械制造项目，加快项目落地进程。三要持续拓宽招商领域、创新招商新路径。深入对接商务部投资促进局和中国石化联合会等权威协会建立的招商战略联盟，大力发展电子信息专用材料、正负极材料、锂电池隔膜等新材料产业。加快中科曙光合作入驻步伐，着力打造工业云和工业大数据平台，加快工业云创新服务平台建设，实现新兴产业项目招商新突破。同时，围绕城市更新区产业定位，在濮水河以北，中原路以南，淘汰落后产能企业，大力发展商贸服务、仓储物流和新兴产业。四要不断深化区域合作，探索推行区域性定向招商。选派优秀年轻干部到我市驻外机构和先进地区挂职锻炼，驻地招商。组织优秀团队积极对接长三角、珠三角、京津冀经济圈、山东半岛蓝色经济区等重点招商区域，重点围绕化工新材料、电子信息、现代物流、电子商务、文化旅游、设施农业等领域，深入开展各类开放招商活动。
（二）加快产业转型升级步伐，大力发展新材料产业
在市委经济工作会议上，何书记强调要深入实施工业强市“131”工程。我们要抓紧行动、抓紧研究，持续深入实施工业强区“1251”工程，大力发展电子化学品、锂电池材料、高分子材料等产业，着力打造国家级新材料产业基地。一要发展电子封装材料。以惠成电子为依托，立足新材料领域，重点生产顺酐酸酐衍生物系列固化剂。以电子封装材料和CCL用环氧树脂的固化剂为基础，大力发展电子级环氧树脂各类固化剂，积极延伸聚酰亚胺产业链。二要发展电子级高性能膜材料。基于膜材料广泛应用于半导体分立器件、大规模集成电路等领域的美好前景，积极发展环境友好型聚酰亚胺薄膜、反射膜等电子级高性能膜材料。三要发展碳酸酯类锂电池电解液溶剂。深入对接深圳京凯达通讯设备有限公司电子产业园、深圳科陆电子科技有限公司仪器仪表制造等项目，集聚锂电池材料产业发展新优势。
（三）积极推动科技创新，切实增强核心竞争力
习近平总书记指出，创新是实体产业发展的制胜法宝，是引领经济发展的第一动力。要坚定不移地把科技创新放在创新驱动发展的核心位置，加快推动一批省市级企业工程技术研究中心、企业技术中心和博士后研发基地建设，打造全市科技创新高地。一要发挥骨干企业创新引领作用。以惠成电子、迈奇化学为依托，完善电子化学品产业链条，打造中西部地区电子化学品产业创新发展核心区；以贝英数控、路科威等装备制造业为基础，推动制造业数字化、网络化、智能化发展；支持沃森科技、班德路等新材料科技型企业发展，实现关键技术突破，引领行业发展。二要加快研发平台建设。重点抓好惠成电子占地70亩的电子化学品、电子新材料中试基地和国家企业技术中心、院士工作站建设，抓好迈奇化学重点实验室和院士工作站建设，抓好天健生物手性材料产业技术研究院和院士工作站建设，进一步提升企业科技创新水平。三要启动建设中试基地。依托国内知名院校、科研院所，紧盯企业需求，加快化工产业中试基地建设。积极与上海化工研究院、上海华谊集团研究院和市建投公司合作，为企业提供技术研发、中试、技术信息咨询等服务。
（四）加大项目建设推进力度，增强经济发展后劲
加强重点项目建设是调结构、促转型，保持经济发展势头的重要途径；是保民生、促稳定，建设和谐社会的关键举措。我们要牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，持续推行县级领导分包、项目经理人等工作机制，尽快掀起项目建设新高潮。一要加大项目实施力度。2017年，全区拟实施各类重点项目120个，概算投资311.91亿元，年度计划投资110.22亿元。其中省、市重点项目37个，概算投资274.96亿元，年度计划投资85.3亿元；区重点项目83个，概算投资36.95亿元，年度计划投资24.92亿元。二要全力加快重点项目建设。加快推进投资11亿元的富士康正一（濮阳）特殊材料产业园、投资13.5亿元的天津蓝星新材料等重点项目建设。投资3亿元的恒丰电子绝缘材料、投资2.6亿元的上海衡和新材料二氧戊环等8个项目要建成投产。三要加快企业上市步伐。着力加快迈奇化学、万安油气、天健生物等8家企业上市步伐，鼓励引导企业通过上市、并购、重组、控股等途径做大做强，积极培育一批主营业务收入超10亿元、利税超亿元的“小巨人”企业。
（五）加强基础设施建设，改善发展硬环境
按照“规划引领、拉大框架，完善功能、改造提升”的思路，创新资金运作方式，拓宽投融资渠道，多方筹措城市建设资金，进一步提升城市发展承载力。一要大力加强基础设施建设。2017年，总投资16.13亿元，着力加大幸福路、创远路、建设路西延等重点项目建设力度，大力推进新习镇、王助镇及胡村乡气化入户项目建设，将惠及3.8万户群众。二要加快推进城中村改造。将开工建设赵楼拐、胡村南街、四行、天和苑二期等项目4个，建设安置房19栋、2076套；建成太行村、庞王合、赵娄拐、胡村南街等项目4个，建设安置房11栋、696套。同时，全面加快未启动的12个城中村改造步伐。三要加快交通基础设施建设。概算投入2.43亿元，建设农村公路项目62个，全长110.6公里。其中，交通扶贫项目38个，将惠及21个贫困村。积极推进引黄入冀补淀旅游观光路和新习镇高科农场产业路、马辛庄乡村文化旅游路以及王助镇Y024乡道升级改造工程等项目，进一步提升道路建设水平。
（六）扎实推进农业农村重点工作，促进农业增效、农民增收
以国家农业科技园区建设验收为契机，通过推进农业供给侧改革，建立健全集休闲度假、旅游观光于一体的的现代都市农业体系，加快“两区一园一景一带”建设。一要调整传统种植结构。依托科技创新园技术优势，推进“四优四化”结构调整，重点发展优质强筋小麦和无公害优质果蔬，确保粮食、果蔬、肉蛋奶等主要农副产品稳定供给。二要打造“两区一园一景一带”。积极推进投资1.5亿元的农业科技创新园建设，发挥好国家农业科技园区示范引领作用；加快投资12亿元、占地1000亩的宏进国际物流园区项目进度，形成中原地区颇具影响力的农产品集散地。加快建设2.8万吨粮仓、年消化小麦30万吨的豫粮集团濮阳粮食产业园面粉加工项目，建成投资3亿元的豫粮集团凯利来食品项目。积极整合现有“万亩生态采摘园”优势资源，形成豫北地区独一无二的马辛庄特色小镇景观。重点围绕引黄入冀补淀工程，打造集高效生态、休闲观光于一体的引黄入冀特色农业示范带。三要全力打赢脱贫攻坚战。完成10个整村推进项目建设，解决行路难和群众饮水难问题。充分发挥好区内企业数量多的优势，通过就业点和示范点引导、扶持发展特色优势产业等，确保圆满完成630名贫困人口、15个贫困村的脱贫攻坚任务。
（七）坚持以人为本，大力发展民生事业
坚持民生优先，持续加大民生投入，把加快发展民生事业作为稳增长、转方式、调结构的重要举措，大力推行“互联网+政府服务”，为经济社会发展营造良好氛围。一要大力发展教育事业。总投资3.16亿元，新建裴王合小学、濮上实验学校2所；建设七中教学楼、王助镇铁丘小学教学楼项目2个，以及振兴路小学等配套项目11个。其中，裴王合小学项目概算投资1亿元，计划占地37.75亩，拟建校舍8000平方米，建成后可容纳2160名学生；濮上实验学校项目概算投资2亿元，计划占地123亩，拟建校舍54700平方米，建成后可容纳4500名学生，将有效缓解入学难问题。二要积极构建健康养老体系。抓住国家加快发展大健康产业战略机遇，大力发展养老服务、健康休闲等健康产业，加快建设投资3亿元的经开区人民医院、公共卫生服务中心，濮上社区卫生服务中心、疾病预防与控制中心综合楼等项目及健康养老中心等一批集医养结合、生态旅游、休闲度假为一体的健康服务业项目。三要大力推进民政工作。积极谋划农村幸福院建设、城市日间照料中心建设项目。2017年，在原有44个农村幸福院的基础上，谋划建设20个农村幸福院项目。加快城市社区项目建设，投资500万元，着力把益民社区建设成为示范型社区。四要大力发展文化旅游业。积极推进王助镇铁佛寺文化产业园、韩愈祠产业园，皇甫办马辛庄“濮阳味道”民俗文化旅游、新习镇丁寨佛圣寺等文化项目建设，让群众得到更多的获得感。
（八）切实强化发展保障，优化经济发展环境
经济形势越复杂，越需要我们在优化发展环境上下功夫，时刻保持清醒的头脑，担负起应有的责任和担当，为经济社会发展保驾护航。一要高度重视安全生产。持续开展好安全生产综合检查和专项检查，严格落实安全生产责任制，做好各项应急预案，加强对重点领域、重点环节的监督检查，坚决防止重特大事故发生。二要狠抓食品安全工作。在进一步加强基层食品安全监督员队伍建设的基础上，大力开展好重点区域食品安全联合行动，着力消除食品安全隐患。三要做好信访稳定工作。要把信访稳定工作作为“书记工程”来抓，坚持领导接访、带头包案、化解矛盾等制度，开展好信访积案攻坚化解行动，努力营造和谐稳定的社会环境。四要加强巡逻防控及应急处置工作。投资2500万元，建设公共安全视频监控系统及综治信息平台，实现全区视频监控“省、市、区、乡、村”五级联网。五要全力做好水污染防治工作。认真落实“河长制”，摸清水污染成因，科学制定水质改善方案，全力消除黑臭水体，保障饮水安全。
同时，要切实抓好文明城复检、深化改革、政府职能转变等各项工作，确保全区经济和社会事业取得新进展、新成效。
按照邵书记安排，我就开放招商工作再强调几点：
一要进一步解放思想，凝聚共识。市委何雄书记在全市开放招商暨产业聚集区工作会议上要求：大力实施开放带动主战略，创新招商理念，转变招商方式，推动产业集群式引进、链接式承接转移。今年年初，党中央、国务院密集出台了一系列文件：1月12日，国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）明确指出：要推动实施新一轮高水平对外开放，以开放促改革、促发展。2月6日，国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）强调：开发区要不断提高对外开放水平，继续发挥开放型经济主力军作用。要发挥示范引领作用，突出先进制造业、战略性新兴产业、加工贸易等产业特色，主动对接国际通行规则，建设具有国际竞争力的高水平园区，打造具有国际影响力的园区品牌。
由此可见，开放招商是提升实力的战略之需、调整结构的根本之策、扩大投资的必由之路，是“一举求多效”的重大举措。作为国家级经开区，我们必须进一步解放思想，树立开放大格局，勇做培育吸引外资新优势的排头兵；必须坚持以服务吸引客商、以市场换取投资、以合作实现共赢，树立“亲商、安商、富商”新理念；必须坚定不移地实施大员招商、产业链招商、以商招商，创新招商方式，激发招商活力，确保招商实效。
二要进一步创新举措，精准招商。要切实把思想和行动统一到中央要求和省委、市委部署上来，实施主要负责同志开放招商“二分之一”工作法，积极探索互联网招商、股权招商、基金招商等新路径，不断创新招商模式，努力掀起招商引资新热潮。一是抓好产业链招商。要加快引进培育一批纵向链接、侧向配套的特色产业集群，壮大一批优势产业集群和外向型产业集群。要坚持精准发力，尤其要抓住首都功能疏解、长江两岸产业转移的机遇，引进一批关联性强的产业项目。积极采取共建特色产业园等方式，引进和承接全产业链。二是抓好新兴产业招商。要依托贝英数控等优势企业，大力发展高端装备制造产业，引进一批具有良好发展前景的企业；要依托沃森化工、蓝星化工、班德路化工等高科技化工龙头企业，大力发展电子化工新材料；依托富士康项目，大力发展电子化学品等新材料；要加快推进“互联网+”行动计划，以物联网应用为导向，招引集聚一批服务“智慧城市”建设的优质企业，打造成物联网产业集群。注重与现有产业特别是传统产业的结合，把促进和提升现有产业转型升级作为一项重要任务。要充分发挥我区化工、装备制造、食品加工、电子化学品、电子信息等特色传统产业优势，进一步延伸拓展产业链条，注重新技术、新工艺、新产品的引进，助力产品升级换代和品牌提升，提高产业核心竞争力。三是抓好重大项目招商。要把国际国内500强、中国民营500强、行业100强、央企、上市公司等作为招商主攻方向，突出行业龙头企业和产业领军企业招商，由大招商转变为招大商，力争实现突破。要对每个产业的行业领军企业、核心企业及上下游关键配套企业进行系统梳理，深入研究其战略布局调整取向，完善客户资源库，选择一批目标企业重点跟进。对于选准的目标企业要找准联系渠道，主动联系、密切联系，及时了解企业在想什么、需要什么，有针对性地开展洽谈。
三要进一步抓好载体，筑牢平台。建好载体是开放招商的必备条件。抓好载体，筑牢平台，对于开放招商工作至关重要。一是建设“双创”示范基地。加快建设“中关村科创园”“UFO创业小镇”等项目，大力推进大众创业万众创新。放宽政策、放开市场、放活主体，构建众创、众包、众扶、众筹支撑平台，打造一批“双创”示范基地。弘扬创新创业精神和创客文化，培育一批“大工匠”和创客团队，充分迸发创新创业者活力。二是创立人才培养基地。围绕重点产业和重点领域，突出“高精尖缺”导向，深入实施高层次人才集聚和培育工程，造就一大批科技领军人才、高水平创新创业人才、优秀企业家和职业经理人。出台更加开放的人才引进政策，更加注重柔性引才用才，不拘形式广纳人才。完善人才评价激励机制和服务保障体系，形成有利于人人皆可成才和人才脱颖而出的社会环境，使经开区成为大众创业万众创新的落脚地。三是打造一区多园新亮点。配合市商务局加快濮阳市对外开放平台建设,推进保税物流中心（B型）和保税仓库建设，促进跨境贸易发展。全面启动科技创新园建设，着力打造成为冀鲁豫三省交界处独具特色的创新科技园区。高标准谋划电子化学品产业园、高分子材料产业园、创意印刷产业园、快递物流园、濮阳无水港、新型化工中试基地、文创园、跨境电子商务产业园等12个园区建设，把园区打造成项目落地的承载区、项目集聚的示范区和产业升级的功能区。
四要进一步完善机制，夯实基础。要创新招商引资工作制度和机制，夯实基础，保障开放招商工作再上新台阶。一是出台优惠政策。探索出台高层调度、信息收集暨项目分析研判报告、考核奖惩通报和开放招商激励等机制，为客商提供优惠政策，加快招商引资步伐。二是健全招商队伍。进一步健全招商考核机制，实行全员招商和专业招商相结合。把年度目标任务分解到各专业招商组和各乡（镇、办），建立层层负责的责任体系。严格实行“目标倒逼进度、任务倒逼人员”的倒逼机制，做到人人身上有指标、人人身上有压力，全力以赴抓好项目招引、外资到账。强化对招商人员的科学化系统培训，提升招商人员综合素质，推进招商队伍专业化、高效化。三是建立人才激励机制。招商引资是当前“第一生产力”。要把招商引资作为考核选拔干部的主战场，把后备干部充实到招商引资的“主战场”，表现突出的，就要提拔重用。四是构建区域合作机制。借力中国化工联合会、中国化工信息中心等协会平台，发挥电子化学品论坛效应，持续跟进，推动电子化学品集群式引进。加强与郑州经开区的协调联络合作机制，深化合作往来，推动两区经济共同协调发展。严格按照国家级经开区考核的18项指标抓提升，积极研究和经开区相关的文件精神，争创国家级创新示范区，进一步拓展开放合作创新的渠道。
五要进一步优化环境，营造氛围。环境是招商引资的先决条件，环境就是形象，环境就是生产力。没有宽松优良的投资环境，资金引不来、客商留不住，招商引资就成为一句空话。一是优化服务。各部门要牢固树立客商至上、项目为本的理念，各负其责、协调配合，从洽谈到落地，每个环节、每个部门都要始终搞好服务，确保项目顺利落地、建成、投产、达效。要探索建立“五单一网”体系，进一步精简行政审批事项，对企业投资项目实行网上并联办理，推行审批流程网络化。二是减轻负担。相关部门要全面贯彻落实市委、市政府《关于降成本减负担推进实体经济发展的若干意见》，切实降低税费成本、融资成本、用工成本、财务成本、创新成本，降低油、电、煤、气、运和劳动力等要素成本，帮助企业发展壮大。三是完善产业配套功能。加快科技研发、检验检测等各类公共服务平台建设。同时，要提高城市品位，搞好城市精细化管理，持续深化文明城创建活动，提升市民文明素养，努力为外来投资者创造理想的投资和生活环境。四是善用金融工具。以“补偿基金＋股权投资”的模式快速启动经开区产业引导基金,逐步以“引导基金＋担保机构”的模式，扩大融资规模，通过引导基金作为母基金来吸引社会投资的方式，发挥最大功效，促进创业投资发展。扶持产业集聚区政府性融资担保机构做精做强，放大财政资金撬动效应，提升融资服务能力。搭建行业内企业投融资互助平台，把更多的政府基金、风投资金、战略投资者吸引进来。五是营造氛围。加大开放招商宣传力度，利用网站、微信、报纸等多种媒介营造浓厚氛围。进一步完善招商引资考核奖励办法，充分发挥利益杠杆调节作用，加大奖惩力度，以贡献论英雄，在精神、物质和政治上给予褒奖和惩罚。注重以商招商，要给予区内企业家应有的尊荣和礼遇，让企业家成为我们的“招商大使”，帮助我们招商引资，让更多企业落户经开区。
同志们，2017年各项目标任务已经明确，经开区的发展蓝图已经铺开。让我们在市委、市政府和党工委、管委会的坚强领导下，撸起袖子、扑下身子，全力以赴抓落实，凝心聚力干事业，千方百计促赶超，共同谱写经开区科学发展、赶超发展新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
魏建生同志
在经开区2016年度总结表彰暨2017年度
工作动员大会上的讲话
（2017年2月10日 根据录音整理）
同志们：
今天会议的一项重要任务是，贯彻落实中央和省、市各级经济会议精神，分析把握新形势、新要求，安排部署2017年工业经济重点工作，动员全区上下适应经济新常态，抢抓新机遇，采取新措施，实现新发展。随后，邵书记和陈主任还要做重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我先讲三点意见。
一、2017年工业发展总体思路。
2017年我区工业发展的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕“创新驱动、转型升级、开放共享、绿色发展”的总体思路，坚持以规划为引领，以“低碳、绿色、循环、安全”为主线，以产业园区为载体，以项目建设为支撑，以“加、减、乘”法为抓手，努力打造独具特色的经开区工业经济产业链，推动产业规模和质量同步提升，确保工业经济稳中求进，实现快速、赶超发展，为建设富裕和谐美丽开发区提供重要支撑。
二、大力推动结构调整和转型升级。
按照“低碳、绿色、循环、安全”这一主线，以“加、减、乘”法为抓手，积极打造九大产业链条，逐步提升产业档次。
一是打造高分子材料产业链。推动中原石化聚烯烃产品提档升级，加快丁烯基高分子材料的替代步伐，发挥其龙头作用，形成新的高分子产品加工产业链。依托沃森科技超高分子量聚乙烯的产品优势，利用中原石化丰富的乙烯单体，拉长产业链，大力发展超高分子量聚乙烯及下游深加工产品（乙烯—超高分子量聚乙烯—纤维、锂电池隔膜、板材、管材产业链）；利用中原石化副产的碳五、碳九资源，发展下游产品（碳五、碳九—橡胶、树脂、精细化工—涂料、轮胎、鞋、车用品等橡胶加工产业链）。
二是构建高档次、多品种、系列化电子化学品产业链。依托惠成电子，立足新材料领域，重点发展顺酐酸酐衍生物系列固化剂，加快拓展LED、OLED光电材料新领域。以电子封装材料和CCL用环氧树脂的固化剂为基础，大力发展电子级环氧树脂各类固化剂，积极拓展电子级环氧树脂固化剂的系列产品。以迈奇化学N-甲基吡咯烷酮为基础，积极发展电子级高纯化学品试剂，提高产业的档次，拓宽应用领域。以投资11亿元、占地204亩的正一（富士康）特殊材料产业园为依托，在其一期项目投产达产的同时，加快推动项目二期、三期开工建设，积极承接台湾高端电子化学品产业转移，大力发展聚酰亚胺薄膜、反射膜、扩散膜、增亮膜、太阳能电池背板膜等电子级高性能膜材料。
三是完善其它化工产业链。利用中原石化副产品和濮阳宝龙清洁能源公司原料路线优化项目合成气体的资源优势，以天津蓝星丁二烯抽提、绿洲实业纤维素钠等项目为依托，进一步丰富我区精细化工门类和产品，延伸产业链条。以华峰制药、泓天威药业、天健生物等企业为依托，重点发展手性药物中间体、新型疫苗、抗体药物、蛋白质药物、重大疾病诊断和检测技术等产业，逐步打造生物医药产业集群。
四是做大做强高端装备制造产业链。以贝英数控、华南重工、路科威机械等企业为依托，以智能机器人、数控机床、公路养护设备和高压电机为切入点，以点带面，突破装备制造业发展瓶颈，引领区内装备制造业向高技术、高附加值方向发展。
五是大力发展电子材料产业链。以北京当升科技投资5亿元、年产钴镍铁酸锂5000吨“三元”材料项目和深圳市电子信息联合会规划建设2.26平方公里电子信息产业园为依托，发挥现有电子化学品产业优势，大力发展电子信息专用材料、半导体器件、锂电池正负极材料等电子器件制造产业。积极对接引进深圳京凯达通讯设备有限公司电子产业园、深圳科陆电子科技有限公司仪器仪表制造等项目，力争在2017年实现入驻企业“零”突破。
六是积极培育印刷包装产业链。以龙丰纸业、华强包装纸、天亮印刷等企业为依托，加快包装、印刷、静电复印纸等延伸产业发展，提高纸品附加值，着力打造包装印刷产业集群。
七是壮大快消食品工业产业链。以豫粮集团年产20万吨专用面粉项目为依托，以豫粮集团和凯利来合作投资4亿元休闲食品项目的建设为契机，并积极推动红磨坊等食品企业的“退城入园”，大力发展面包、蛋糕和休闲食品。
八是做大做强奶制品产业链。以多尔克司皇哺牛奶生产基地建设和雪汇食品扩建项目为依托，进一步提升奶制品生产和开发能力，重点发展酸奶、纯奶、奶酪、高档冰淇淋和奶饮料等高端产品。
九是做强做优饮料产业链。以万果园和九仁食品等企业“退城入园”建设为依托，重点发展果汁、核桃露等饮料产品，逐步开发功能性饮料，
三、深化对企业的精准服务工作
去年以来，按照邵书记要求，与省“政策落实进万企”活动、市“惠企政策进千企”活动相结合，全面开展精准服务企业工作，全区服务企业水平和能力大幅提升，取得良好成效。但在具体推进过程中也存在精准服务力度有待提高，分包领导、经理人服务意识不强、政策吃不透、对企业了解不够深入，个别企业对精准服务工作认识不到位，不会借力精准服务平台谋求自身发展等问题。这些问题，都需要我们高度重视，在今后的工作中加以解决。下一步，我们要持续推进企业精准服务工作，切实帮助企业排忧解难，为全区工业经济发展奠定坚实基础。
一是继续落实市委、市政府关于关于促进经济平稳健康发展30条、支持民营经济发展15条、稳增长保态势27个重大专项等系列政策措施，加强联动，协力推进，促进全区工业经济稳定增长。
二是积极探索解决企业融资难的新途径。以助保贷和过桥资金为依托，发挥政府主导作用，鼓励企业参与，吸纳优势企业闲置资金，建立混合所有制投融资平台。简化企业借贷流程，规范资本运作，使区内企业之间资金互通互补。进而，围绕价值链打造产业链、围绕产业链部署创新链、围绕创新链布置资源链，用新的融资途径培育发展新动能，厚植发展新优势。
三是优化资源配置。针对企业普遍反映的蒸汽贵，蒸汽来源单一等问题，充分利用中原大化、龙宇化工等企业富余蒸汽的资源优势，拓展公共管廊覆盖范围，使化工区内富余蒸汽得到有效利用，不仅能补充园区蒸汽的不足，还能增加富产蒸汽企业的经济效益。
四是按照全市统一安排，以企业服务日为载体，以金融服务日为依托，争取每半月为一个综合服务日，分行业、分区域组织企业家座谈会，让企业负责人与区领导、有关部门、银行、基金公司等面对面反映问题，共谋攻坚计策，全方位、多渠道为企业破解融资难等问题。
五是继续坚持中原石化、中原大化、天津蓝星、管委会联席会议制度，持续深化县级领导分包企业服务制度，确保一线了解企业情况，现场协调解决问题，切实为企业排忧解难。
六是积极与国内知名科研院所联系对接，高标准编制《开发区智能装备制造产业“十三五”发展规划》，并发挥产业规划引领作用，指导和规范装备制造产业发展，培育装备制造产业集群。
同志们，新常态既面临新挑战，也充满新机遇、孕育新希望。我们要深入研究工业和信息化发展的新趋势、新动向，不断解放思想、勇于创新、敢于担当，不断提升政策水平和专业能力，增强应对复杂局面的本领。让我们在党工委、管委会的正确领导下，同心同德、开拓进取、扎实工作，适应新常态、驾驭新常态，努力开创工业经济发展新局面，为开发区实现赶超发展、跨越发展作出新的更大的贡献！
高世再同志
在全区2016年度总结表彰暨2017年工作
会议上的讲话
（2017年2月10日 根据录音整理）
一、立足实际，把握形势，坚定加快推进科技创新工作的信心和决心
2016年，在党工委、管委会的正确领导下，全区上下认真贯彻落实党工委、管委会《关于深化科技体制改革、推进创新驱动发展若干实施意见》，科技创新工作走在全市前列，2016年，新增高新技术企业2家，占全市新增的1/4；新增国家级企业技术中心1家，占全市新增的100%；新增国家知识产权优势企业1家，占全市新增的1/2；新增省级工程技术研究中心1家，占全市新增1/2；新增省级工程研究中心2家，占全市新增的100%，新增省级节能减排科技示范企业3家，占全市新增的75%；新增市级重点实验室5家，占全市新增的42%。为区内企业争取省、市级科技项目资金共计713万元，占全市的30%。协助迈奇化学成功实现专利质押贷款1700万元。濮阳市诚农绿色农业研究开发公司被认定为全国首批，全市唯一一家国家级、省级星创天地；濮阳电子商务产业园被评为全省首批、全市首家河南濮阳电子商务产业园众创空间。顺利通过国家火炬计划生物化工特色产业基地复审。
在看到成绩的同时，我区在科技创新工作中还存在一些问题，一是企业自主创新信心不足，主动性不强；二是多数产品处于行业中低端，市场竞争力不强；三是科技投入不足，高端科研人才缺乏，面向高端市场需求，关键技术、核心技术突破存在较大困难；四是创建省、市级研发机构的后备企业力量不足。2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，我们要抓住关键，突出重点。实现科技创新工作的新突破。
创新驱动是国家发展战略，党的十八大以来，习近平总书记高度重视科技创新工作，作出了创新是引领发展第一动力的重大判断，强调要实施创新驱动发展战略，紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，坚定不移走中国特色自主创新道路，并明确提出了建设世界科技强国的伟大目标：到2020年进入创新型国家行列，2030年进入创新型国家前列，新中国成立100年时成为世界科技强国。省委省政府要求，要更加奋发有为地推动以科技创新为核心的全面创新，让创新成为全省人民的意志和共同行动，走出一条从科技强到产业强、经济强的发展新路径，为中原崛起河南振兴富民强省提供引领和支撑。市委、市政府把科技创新驱动放在了更加突出位置，明确提出，把经开区纳入郑洛新国家自主创新示范区辐射区，国务院办公厅、省政府分别出台了促进国家级经开区创新驱动发展的指导意见。从国家、省、市三个层面，对我们经开区的创新驱动提出了具体要求，我们一定要全面系统地学习领会，把思想和行动统一到中央和省委要求上来，集中力量推进科技创新，增强创新驱动发展的自觉性、主动性。
二、突出重点，抓住关键，实现科技创新工作的新突破
总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕我区创新驱动、转型升级、开放共享、绿色发展的总要求，以科技创新为核心，大力实施“电子化学品新材料产业、装备制造业高端发展、战略新兴产业积极培育、农业科技园区加速提升、高新技术企业快速成长、产业集群强力构建、研发平台加快建设、科技创新人才大力引进、知识产权全面推进”的创新驱动战略，以增强企业竞争力为着力点，强化企业技术创新主体地位，加大科技创新投入，加速科技成果转化，加强人才引进与培养，推动政产学研介资融合发展，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。
今年的主要目标是：创建2家国家级企业技术中心，2家省级企业技术中心，3家省级工程技术研究中心， 2家省级工程实验室，4家市级重点实验室，3家市级工程技术研究中心，1家院士工作站，2家产业技术研究院，2家高新技术企业。力争把经开区纳入郑洛新国家自主创新示范区辐射区。
为此，我们要重点抓好十大科技创新工程。
（一）实施战略性新兴产业培育工程。科技创新必须紧盯战略性新兴产业、高端产业发展的需求和导向，以科技为引领，加快供给侧结构性改革，增强核心竞争力。我区化工新材料、电子化学品、生物医药、高端装备制造产业独具优势，发展潜力巨大。下一步，要围绕产业链、创新链、价值链三链提升下功夫、做文章，依托惠成电子、迈奇化学、沃森超高、正一特殊材料、蓝星新材料等高技术企业，大力发展电子封装材料和CCL用环氧树脂固化剂、电子级高纯化学品试剂、碳酸酯类锂电池产业，进一步加强技术、工艺、产品、管理等多领域研发创新，突破核心技术，提高技术含量，开发新产品、新业态，增强核心竞争力，扩大市场占有率，积极构建现代工业发展体系，着力打造国家级新材料产业基地；引导天健生物加强引进消化吸收再创新，开展深度研发，实现手性药物中间体生物医药产业大的突破；支持贝英数控、华南重工等企业通过发展产业技术创新战略联盟、引进技术和人才等途径，在智能数控机床、智能高压节能电机方面做大做强；同时，抓住国际国内产业布局调整、产业转移的机遇，坚持高技术、高成长性、高附加值的原则，大力开展电子信息产业招商引资，依托深圳电子信息产业联合会，高标准做好产业集聚区2.6平方公里电子信息产业园的规划，积极对接引进深圳京凯达通讯设备有限公司电子产业园、深圳科陆电子科技有限公司仪器仪表制造等项目。同时积极承接深圳电路板印制产业转移，加大对接力度，引进骨干企业和配套企业，吸引电子信息项目入驻经开区，推进电子化学品产业和电子信息产业的耦合发展，推进产业转型发展。
（二）实施传统产业技术创新工程。针对我区产业层次还不够高，传统产业比重较大，土地、资源、环保等严峻瓶颈制约的实际，以结构调整、节能降耗、效益提升为重点，推动产业转型升级。围绕经开区现有产业基础，坚持产业价值链、产品应用链及产业创新链“三链一体”和高端化、智能化、信息化、服务化“四化同步”发展原则，坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合，推动骨干企业提质增效，开发高附加值、高科技含量、高效益产品，带动产品结构优化升级。支持中原大化、中原乙烯、鹏鑫化工、新豫化工、宏业生化等企业积极突破关键技术、共性技术，改造提升行业工艺技术水平，培育新的竞争优势。加强对先进技术和设备的引进，特别要强化消化吸收再创新和集成创新。围绕优势产业，依托重点企业、重点产品、重点工艺装备，鼓励企业实施系统性技术改造，推进产品深加工，着力延伸与完善产业链条，提高综合效益。
（三）实施科技创新主体培育工程。创新主体是构建现代创新体系、实施创新驱动发展的基础和核心。大力实施科技创新龙头企业培育工程，通过实施重大科技专项、培育知识产权优势、构建产业创新联盟等途径，培育一批主业突出、具有较强行业引领能力和国际、国内市场竞争力的科技创新型龙头企业，打造行业领军企业。积极推进惠成电子三期投产、四期建设，打造国内封装材料固化剂领域内龙头企业；力促迈奇化学N—甲基吡咯烷酮扩建、N—乙基吡咯烷酮、丁内酯、戊内酯项目加快建设，培育国内锂电池溶剂行业领军企业；加快正一（富士康）特殊材料产业园项目一期投产，二期、三期开工建设，建成国内唯一的富士康配套电子化学品生产基地；积极与上海石化院和中原乙烯对接，谋划建设沃森超高分子聚乙烯后续深加工项目，打造中西部知名的高分子材料产业园；推进班德路化学二期建成投产，形成年产6万吨高端树脂粘合剂生产基地。加快投资13.5亿元的濮阳蓝星新材料有限公司5万吨丁二烯抽提、6万吨MTBE及5万吨丁腈橡胶项目建设，建成中石化集团濮阳新材料生产基地。
（四）实施科技创新平台建设工程。着力建设技术创新公共服务平台，重点依托国家和省级研发中心、重点实验室、院士工作站、质检中心、检测中心等，组织开展关键性技术研究，提升我区企业科技研发能力。全面推进以企业为主体的技术研发中心和自主创新体系建设，采取政府扶持、奖补等有效措施，积极引导和激励企业建设各类研发中心、重点实验室、院士工作站，达到一定条件的积极推荐认定为省、市级科研机构，落实好各项政策。着力培育各类企业研发中心、工程中心、检测检验中心、院士工作站、产业公共技术服务平台，打造一批研发、中试、技术转移、技术培训、人才培养的高水平平台。通过几年的努力，力争实现省级研发平台在战略性新兴产业、高新技术企业、高成长性企业的全覆盖。全力推进濮阳科技创新园建设，在人才、资金、技术等引领创新方面发挥示范带动作用。
（五）实施知识产权提升工程。以提升企业核心竞争力为重点，突出优势产业、重点行业、骨干企业，点面结合，大力培育知识产权优势企业。重点实施企业专利清零行动、知识产权优势培育行动，鼓励企业申报发明专利，增强知识产权意识，提升技术创新能力，对企业获得的发明专利给予资助，对企业发明专利申报费用，在市级奖补基础上区财政实施“兜底”支持政策。加强知识产权保护和专项执法，切实保护专利权人合法权益，打击各种知识产权侵权行为，依法规范知识产权市场秩序。
（六）实施技术成果转移转化工程。强化尊重知识、尊重创新、充分体现智力劳动价值的分配导向。建立事前支持与事后补助结合、竞争性分配和重点扶持协调的财政科技投入机制，实现创新资源的合理配置和高效利用。充分发挥市场在创新资源配置中的决定作用和政府的引导服务作用，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。发展多层次技术（产权）交易市场体系，探索建立区级技术转移网络。支持专利成果转化，对经技术转移机构促成在我区转化的项目，财政科技资金按实际成交额的一定比例给予技术转移机构奖励。对在开发区申报并拥有自主知识产权的授权发明专利，其构成的专利产品能快速产业化，且通过专家评审的，给予30万元的奖励。鼓励企业、科研机构主导或参与国内外技术标准的制订或修订。支持创新型科技企业参加各类国际和国内标准组织，承担标准化组织工作。
（七）实施科技开放与合作工程。坚持引进来与走出去相结合，在更高层次上构建开放创新机制。继续推进政、产、学、研、介、资深度合作，经济发展局等相关部门要重点做好组织、引导、协调，牵头与知名高校、院所签订战略合作协议，为企业搭好台、引好路、服好务。积极组织引导企业与知名高校和科研院所开展产学研深度合作，吸纳国内外创新资源，通过引进、消化、吸收再创新，尽快增强创新能力。引导企业、高校、科研院所建立机制灵活、互惠高效的产业技术创新战略联盟，开展产业技术协同创新，突破产业关键核心技术。引导和鼓励企业牵头与高校、科研机构共建博士后工作站等高水平的技术研发、人才培养机构，为企业解决技术难题、引进科技人才拓宽渠道。积极与郑州大学、河南大学工学院、中科院所属院所、国家技术转移郑州中心等单位的全面战略合作，不断拓展合作领域、设立新的合作项目。
（八）实施现代农业科技创新工程。以农业供给侧结构性改革为重点，坚持科技创新引领，突出科技创新在提高农业农村生产力发展水平、促进农民增收致富中的作用，加快农产品与高端市场需求对接，扩大有效供给，增强市场核心竞争力。加快推动农业科技创新园区、宏进国际物流区、豫粮产业园、马辛庄特色小镇、引黄入冀沿线特色农业示范带等“两区一园一景一带”项目建设，以豫粮集团凯利来食品工业园项目投产为契机，加快推进60万亩优质小麦基地建设，推进一次、二次产业融合发展。充分发挥国家农业科技园区、农业科学院试验创新基地建设的示范带动作用。同时，围绕花卉、蔬菜种植业发展，引进新品种、新技术，打造知名品牌，在更大范围内提高有效供给。发挥宏进农副产品国际物流中心辐射带动作用，推进信息化与农业的融合，使之成为三省交界处的一站式服务的大型农副产品综合批发物流中心。
（九）实施人才队伍建设工程。把人才作为支撑引领创新发展的第一资源，坚持党管人才原则，进一步完善人才培养、使用、引进机制，努力建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。一是发挥重点实验室、工程技术研究中心、创新创业孵化基地、科技产业园区、院士工作站等人才工作平台的作用，着力培育一批科研创新团队和科技骨干人才。二是积极创新人才评价机制，综合考虑科研水平、项目组织、投入产出、人才培育等各方面因素，形成对人才发挥作用的正向推动。三是改善优化人才服务，切实解决高层次人才在医疗卫生、子女入学、配偶就业、学术交流等方面的问题。四是实行更加积极的创新人才引进政策，更多地引进高层次科研人才、创业人才、经营管理人才，用产业集聚人才、以项目吸引人才、靠事业留住人才，吸引集聚国内外高层次人才。
（十）实施科技资本结合工程。科技创新的投入，财政投入是引导，企业投入是主体，金融投入是关键，要建立多元化研发投入体系，支持区内企业的科技专项，奖励企业的创新成果，补贴专利发明，引导更多的社会资本投入科技创新。要开启金融+科技双轮驱动，完善科技创新融资机制，充分利用“科技保”、“科技贷”等科技融资平台，培育壮大创新投资基金，发挥金融创新对科技创新的助推作用，为科技创新插上金融的翅膀。积极协调区内金融部门要加强产品和服务创新，支持科技型企业发展，支持企业开展创新研发，着力帮助符合条件的企业上市、融资。
三、加强领导，强化责任，努力为科技创新提供有力保障
加快科技创新、实施创新驱动发展战略，是一项系统工程。各单位、各部门要主动适应新形势、新任务、新要求，进一步解放思想，更新观念，加强领导，履职尽责，确保各项政策落到实处。
（一）明确责任。各部门要始终坚持创新发展不动摇，完善以创新发展为导向的考核机制，将创新驱动发展成效作为重要考核指标，充分发挥考核指挥棒对科技创新的导向性作用。要结合本部门实际，加强对科技创新重大问题的研究谋划，科学制定科技创新发展规划，建立健全落实创新驱动发展战略的责任机制。经济发展局、工信局等要切实履职尽责，注重统筹协调，抓好业务指导，为党工委、管委会当好参谋和助手。各相关部门要各尽其责，加强协调配合，形成共同支持科技创新的强大合力。
（二）提升能力。在市场、产业、科学技术，特别是互联网技术快速发展的情况下，大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求层出不穷，考验着领导干部的知识水平、创新意识和领导能力。各级各部门要把厚植创新理念、普及科技知识，列为学习的重要内容和干部教育的重要课题，使各级领导干部不断增强把握科技前沿、掌握创新规律、推动创新创业的能力。
（三）营造氛围。大力弘扬创新精神，培育鼓励创造、追求卓越的创新文化。广泛宣传科技创新的先进典型，着力营造尊重知识、尊重人才、支持创新、鼓励创新的社会氛围，大力营造真重视、真投入、真服务、真考核、真落实的浓厚氛围。要在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的风气，使创新思想得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到褒奖。
同志们，创新引领发展，科技赢得未来。让我们在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇、锐意进取，努力走好创新驱动发展之路，奋力开创我区创新驱动发展的新局面！
