濮阳经开区2023年食品安全工作自查报告

　　今年来，开发区食安办在区党工委、管委会的正确领导及市食安办关心支持下，坚持以巩固创建河南省食品安全示范区成果为重点，以提升食品安全治理能力为主线，深入贯彻落实“四个最严”标准，强化食品安全“两个责任”落实，持续强化日常监管，扎实推进2023年食品安全重点工作落地落实。

　　一、食品安全“两个责任”落实情况

　　自落实食品安全“两个责任”工作以来，我区建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，进一步压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”，严防严管严控食品安全风险，推动“两个责任”工作走深走实。

　　（一）高度重视，加强组织领导

　　开发区认真落实中央、省、市关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落实落地。印发《关于印发<开发区建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落实落地实施方案>的通知》，成立分层分级、精准防控、末端发力终端见效工作领导小组及工作专班，并以乡镇、街道（办事处）为单位成立工作群，加大统筹协调力度，全面掌握工作进度，快速落实决策部署，形成齐抓共管、共同发力格局。多次召开食品安全“两个责任”落实工作会议，联合教育局、市场监管分局深入学校、饭馆、食品加工厂现场进行调查、研究，不断加强食品“从农田到餐桌”的全程监管，切实将“两个责任”作为“一把手”工程，要求区、乡（镇、办）村三级高质量、高标准扎实推进。

　　（二）明确重点，强化“两个责任”落实

　　按照省、市关于全力推动食品安全“两个责任”落地见效的要求，将“两个责任”落实情况作为重要指标纳入对区级的评议考核指标，对照食品安全“两个责任”三个清单，强化“两个责任”落实。

　　一是完善推进三级联动。进一步完善区、街道、社区三级联动模式，细化分解属地管理责任和企业主体责任，分层分级落实到具体人，明确一名主管领导和一名具体工作联络员，通过包保制度机制压紧压实地方属地管理责任，做到“任务清、底数清、责任明”，全面掌握工作进度，快速落实决策部署，形成上下联动、共同发力格局。

　　二是加强指导解决问题。针对包保主体分级标准，目标任务、三清单一承诺、属地管理责任平台及移动端应用等内容对辖区乡镇办的工作人员进行现场指导和培训，详细解读食品安全“两个责任”工作机制相关背景和重要意义，就《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》展开全面解读，加深包保干部对包保机制的理解，增强包保工作责任意识和工作能力。在工作开展中，重点采取电话指导、微信一对一指导等方式，“以点带面”向下对包保干部进行业务指导，从而推动此项工作落地见效。

　　三是以干代学实战培训。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实属地管理责任“一把手”工程，盯紧“关键少数”和关键岗位，多次开展实地专项检查工作，采取联合实地督导的形式，了解掌握包保干部在督导过程和发现问题上存在的问题和不足。采取以干代学的方式，在干中学，实地走访，现场为包保干部解读《任务清单》，并讲解不同主体类型的不同风险隐患点，解决包保干部不了解“查什么，如何查”的难题，全力推进“日管控、周排查、月调度”责任落实。

　　四是切实推进落实。紧盯工作进度，聚焦难点，把握时间节点，对标对表抓推进，按照时间表、责任单、完成率，倒排工期、挂图作战，在认识上再提升，在行动上再提高，高质量、高标准要求，狠抓数据录入进度，构建包保督导、日常监管、主体责任落实、督办闭环衔接机制，强力推动“两个责任”工作落实。截止目前，我区明确包保主体1089家，系统录入包保主体1089家，包保干部322名，签订“三清单一承诺”1089家。

　　（三）重点难点，创新推动实效

　　一是强化跟踪督办。建立食品安全工作督查督办制度，完善评议考核制度，将党政领导班子和领导干部履行食品安全工作职责情况，特别是落实食品安全重大部署、重点工作情况，作为督查督办和综合考核的重要内容，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，层层签订责任书，对考核达不到要求的，约谈党政主要负责人，充分发挥评议考核、督办、巡查“指挥棒”作用，将跟踪督办、评议考核结果作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。

　　二是开展专项整治。按照区党工委扩大会议及落实食品安全“两个责任”要求，开展元旦、春节期间食品安全专项整治行动、“三小”专项整治、春季学校食品安全风险隐患排查、校园周边销售环节食品安全治理工作、食品生产加工、进口冷链食品到餐饮销售等重点领域监管。开展畜禽肉市场销售质量安全专项整治、食品生产加工小作坊专项整治提升、速冻食品生产企业专项整治、进口冷链食品、进口水果专项检查、牛羊“瘦肉精”专项整治、现制现售饮品食品安全监督检查、含金银箔粉食品违法行为排查等系列专项行动，全覆盖摸排整治，严防严控食品生产安全风险。共出动执法车辆338车次，出动执法人员1915人次，检查食品经营者、餐饮服务单位等2248家次，抽检各类商品700批次，完成总抽检任务的100%。

　　三是实地检查督导。全面开展实地检查工作，聚焦短板弱项，对9个街道办事处具体工作联络员进行现场指导和培训，并将企业负责人纳入培训范围，在工作开展中，重点采取电话指导、微信一对一指导等方式，“以点带面”向下对包保干部进行业务指导。盯紧“关键少数”和关键岗位，把握时间节点，对标对表抓推进，按照时间表、责任单、完成率，倒排工期、挂图作战，在认识上再提升，在行动上再提高，强力推动“两个责任”工作落实。同时，充分发挥工作群的作用，适时发布工作通知、提示等，对完成进度进行及时通报，全力推动我区食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”工作的落实。

　　四是加强宣传引导。联合市场监管、农业畜牧、粮食、教育、公安、卫生等部门开展2023年食品安全宣传周活动，以“尚俭崇信尽责 同心共护食品安全”为主题，重点围绕落实食品安全“两个责任”、弘扬勤俭节约传统美德、强化食品安全保障等开展集中宣传。设置咨询台4个、展板14块、6个条幅、发放宣传资料3000余份、接受现场咨询300余人次，对过往群众宣传食品安全相关知识、法律法规等内容，提升公众食品安全素养，倡导理性消费，共同营造食品安全共治氛围。

　　二、学校食品安全工作情况

　　（一）主体责任落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，明确学校主体责任、领导责任、岗位责任和工作要求，把食品安全管理作为学校考核的重要指标，严格执行食品安全“一票否决”制度。每年教育部门与学校签订《食品安全治理目标责任书》，明确各学校及其领导的责任，依据实际调整和充实学校卫生安全工作领导小组，加强对学校食品卫生安全工作的领导，有效地指导和推动学校食品卫生安全和公共卫生工作扎实地开展。

　　（二）加强管理。印发《关于开展2023年春季学校食品安全风险隐患排查的通知》《全区教育系统重大事故隐患专项整治和校园安全提升行动方案》，再次压实学校主体责任，从校园消防工作、食堂及燃气安全、校舍及各类设施安全等切实提高隐患排查和整改质量，严格落实学校管理责任。采取学校自查自纠、属地监督检查、教育局分包股室下沉相结合的方式同时进行，坚持边排查边整改，对发现的隐患问题，认真梳理汇总，建立台账，彻底消除。

　　（三）加大宣传排查力度。联合教育局、市场监管局对全区中小学幼儿园食堂进行为期一周的学校食品安全风险隐患专项检查。重点对上学期食品原料处理情况、食堂食品安全管理体系和责任制的建立、食品采购索票索证和台账记录、从业人员健康体检情况、食堂食品生产加工规范操作、餐厨垃圾回收管理、食品添加剂采购和使用情况以及餐具清洗消毒情况是否符合要求、“互联网+明厨亮灶”建设等方面进行了检查。此次检查，全区共出动执法人员450人次，出动执法车辆65台次，检查学校及幼儿园食堂共90家，对存在问题的学校幼儿园，均下达了责令整改意见，要求立即对问题进行整改，及时消除食品安全风险隐患，切实保障师生饮食安全和身心健康。

　　（四）开展校园周边销售环节食品安全治理工作。为全面优化未成年人健康成长的社会文化环境，进一步提升我区中小学、幼儿园校园周边销售环节食品安全保障水平；一是积极指导校园周边食品销售经营者落实食品安全主体责任，二是实行高风险食品安全等级管理，将校园周边200米范围内的所有食品销售者全部纳入D级食品安全风险管理，每季度至少开展监督检查1次，并突出监督检查重点。截至目前，检查校园周边各类食品经营户380余家，发现问题12家，已责令相关经营者限时完成整改。

　　（五）开展校园食品安全工作。召开校园食品安全工作部署会，进一步加强校园食品安全监管，健全完善“日管控、周排查、月调度”工作机制，落实食品安全“两个责任”，保障全区开学校园食品安全。对辖区内多所学校、幼儿园食堂开展指导帮扶，按照学校食堂食品安全评价细则，开展现场检查，重点检查食品经营许可证，从业人员健康证、进货查验记录、食品留样记录是否完备，餐饮具清洗消毒、操作间环境卫生是否到位，要求供餐学校及单位负责人担任食品安全总监，并配备食品安全员，有效预防和控制校园食品安全中毒事件的发生，保障广大师生饮食安全，确保校园正常供餐。截至目前，共出动226人次，检查学校食堂总数93家，学校食堂抽检150批次，下达责令改正通知书12份，立案查处1起。

　　三、存在问题

　　一是我区食品产业基础依然薄弱，行业发展水平不平衡，生产经营企业多、小、散的状况尚未根本改观，特别是“三小”食品还存在风险隐患，与上级要求和群众期待还有差距。

　　二是随着“放管服”改革的深入推进，市场门槛越来越低，食品从业人员素质参差不齐，法律意识、责任意识淡薄，特别是农村食品经营者的文化程度普遍偏低，对食品安全法律法规学习不够，主体责任落实还不够到位。

　　三是执法队伍综合素质不够高。目前执法队伍知识结构、专业结构、年龄结构等不合理，能力素质参差不齐，年龄普遍偏大，知识结构及专业与食品安全监管不相适应。

　　四、下一步工作打算

　　一、建强组织领导，强化部门联动。

　　以巩固创建省级食品安全示范区为抓手，持续提升食品安全保障水平。突出重点，补强短板，把握关键，强化监管，巩固省级食品安全示范区创建成果，进一步健全完善食品安全监管体制机制，提升食品安全治理能力，着力抓好校园及周边食品安全专项行动、农村食品安全、保健食品整治，组织开展乳制品、肉制品质量安全提升行动，持续推进食品流通领域“一品一码”和餐饮服务6S（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）落实，深入推进“互联网+明厨亮灶”，严格落实网络订餐平台责任，着力实施网络订餐智慧管理，切实提升人民群众的满意度和安全感。

　　二、强化属地管理，推动末端发力。

　　严格落实食品安全“两个责任”工作要求，通过抓关键少数，推动形成分层分级包保工作责任机制，进一步压实食品安全属地管理责任，同时建立动态调整流程和变更机制，确保工作的连续性，切实把包保责任、属地监管责任和企业主体责任有机统一起来，形成完整的工作闭环，倒逼属地管理责任和企业主体责任落地。

　　三、狠抓抽样检查，强化监督管理。

　　以“四个最严”为遵循，积极发挥行业主管部门作用，落实食安委成员单位责任，共同抓好食品安全日常监督检查。切实抓好“源头严防、过程严管、风险严控”，加强对企业培训教育，坚持严字当头、重典治乱，进一步完善行刑衔接机制，持续保持严管重处的高压态势，倒逼企业落实主体责任，确保辖区不发生重大食品安全事件。

　　四、加强法制建设，推进社会共治。

　　以依法行政为核心，加强对执法人员的法制教育，不断提升监管队伍整体素质。扎实开展好食品安全宣传周及食品安全“五进”宣传活动，进一步提高群众食品安全意识，增强自我防范能力，营造社会各界和人民群众广泛关注的良好氛围。