经开区2024年度工作报告
王军利、孙永军同志
在濮阳经济技术开发区2023年度总结表彰暨2024年工作动员大会上的讲话
（2024年2月27日，根据记录整理）
王军利同志的讲话
同志们：
今天，我们隆重召开2023年度总结表彰暨2024年工作动员大会。会议的主要任务，一是系统总结去年全区各项工作取得的成果，用实实在在的成绩，凝聚人心、鼓舞士气；二是大张旗鼓表彰各条战线涌现出的先进单位和先进个人，用旗帜鲜明的导向，树立标杆、示范引领；三是贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议及省市“两会”精神，安排部署我区今年工作的目标任务、重点工作，用系统全面的安排，统一思想，阔步奋进。
刚才建乐同志宣读了《关于2023年度综合考评表彰情况的通报》，获得表彰的乡（镇、办）、区直单位、区内企业、基层书记代表做了很好的发言，让大家很受触动、很受启发。这一年大家奋力拼搏、攻坚克难，在不同的岗位上都做出不平凡的业绩，特别是我们的区内企业克服重重压力，为全区去年经济保持逐季递增的良好态势，作出了突出贡献。
在此，我代表区四大班子，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向所有在经开区工作、为经开区奋斗的干部群众、特别是奋战在一线的公安干警、广大基层干部致以崇高的敬意！向长期以来关心支持经开区发展的企业家朋友及社会各界人士表示衷心的感谢！
永军同志代表区党工委管委会作了一个很好的工作报告，全面客观总结了去年全区各项工作取得的成绩，详细安排了今年的各项工作任务。讲得很具体、很实在，有很强的针对性、操作性。希望同志们认真学习，抓好贯彻落实。关于做好下一步工作，我讲三点意见：
一、关于当前的发展机遇
2023年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是经开区发展历程中极不平凡的一年。面对错综复杂的形势、艰巨繁重的任务和超出预期的挑战，我们全面贯彻党中央和省委、市委决策部署，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，紧紧围绕全面转型高质量发展中心任务，深入推进制造业倍增行动，创新实干、奋勇争先，实现了经济发展质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大，为我们做好今年工作打下了坚实基础。
2024年，虽然面临着诸多困难和不确定因素，但我们大家更要看到有利形势和重大机遇，务必坚定信心、保持定力、持续发力。
从外部环境看：我国经济增长动力依然强劲。去年4个季度的我国经济数据同比、环比都是正增长，经济复苏态势更加稳固。同时，今年全球通胀预计将继续趋向缓和，全球经济企稳，国际市场需求提升，带动国内企业的出口增加，以化工中间品为主要产品的区内企业，销售压力也将进一步缓解。
从政策导向看：中央经济工作会议提出“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”的总要求，释放出了党中央坚持高质量发展首要任务的强烈信号，特别是“先立后破”的首次提出，意味着在新的增长动能没有确立之前，还将继续支持传统的增长动能，从中央层面给了我们产业转型升级的窗口期。省委、市委经济工作会议都着重强调了要打造制造强省新优势、大力发展先进制造业的政策导向，为我们的化工、装备制造、新一代信息技术等主导产业发展释放了更多更大的政策红利。特别是在2月上旬召开的市“两会”上，“加快推进迈奇化学等重点企业发展壮大”“支持中原油田协助中原石化，优先承接中石化新技术试验示范项目、新产品中试项目”写入《政府工作报告》，市委市政府明确的政策导向将成为全区龙头企业转型发展、中小企业茁壮成长的坚实支撑。
从自身条件看：首先就是我们的产业基础。我区的工业基础好、产业韧性强、税收占比多、债务总量小。83家规上工业企业，而且都是培育成熟的企业，产出和税收是实打实的。同时，我们紧盯高技术含量、高产品附加值的产业领域，积极谋划的超高产业园、雷佰瑞、雪汇三期等先进制造业项目正在加快推进，不久以后，也将转化为全区发展的新动能。其次就是我们的经济指标。去年全年指标有两个亮眼的数据，一个是固定资产投资同比增长10.6%，居全市第二，高于全市5.6个百分点。另外一个是社会消费品零售总额同比增长6.0%，居全市第三。另一方面，去年的工业投资同比增长37.8%，高于全市16.7个百分点，高于全省28.9个百分点。在全市制造业倍增行动考核中，我们制造业招商引资项目到位资金增速54.8%、制造业投资增速135.2%，均居全市第1位。这些投资将转化成以后的产能，先行数据的增长也预示未来高质量发展态势将更加稳固。第三个就是我们干部的综合能力强，这也是最重要的。通过一个时期的工作接触，能明显感觉到，我们的干部都有一种非常强烈的责任心、事业心，能感受到大家在政治觉悟激励下，为全区想大事、谋大事、干大事。对一个地方的发展来说，这是最重要的关键因素。像我们平安建设、信访稳定、安全生产等等各条战线的党员干部，付出了大量艰辛的努力，坚决守住了安全稳定的红线底线，有力护航了经济社会高质量发展。像经发、工信系统，有效应对化工产品市场下行压力和骨干企业停产影响，制造业增加值增速V型反弹，年内实现扭负为正。二是我们的干部都具有很高的综合素质。无论是调研座谈中还是抓落实具体工作中，能感受到大家既有政策理论研究的水平，又有清晰的工作思路，关键重点把得准。像我们的城建工作，能够准确把握国家实施重大基础设施的投资趋向，向上争取资金量位居全市住建系统第一名。在五星支部创建工作中，我们乡镇办抓重点补弱项，王助镇白屯村、皇甫办太行村和幸福办安康社区等两村一社区成功创成“五星党支部”。三是我们的干部都具有很强的执行力。反映在能把上级政策与本地本部门工作实际结合得准，能创造性地把党工委管委会的决策安排落实到位。像环保系统党员干部，用一流的执行力抓落实，强力扭转了年初指标落后的不利局面，荣获全市环境污染防治县（区）第二名。像我们财税系统，有效应对财政收支压力，全力以赴筑税基、扩税源，完成一般公共预算收入完成7.37亿元，同比增长3.8%，税比位居全市第二，有力支撑了全区各项工作。在瑞丰新材、华霖树脂等重点项目现场，分包领导靠前指挥、区办两级协同作战，一周内完成附着物清障工作，全力保障重点项目建设。这些事例生动反映出我们干部的优秀品质，而这些品质就是我们班子带领大家干事创业、攻坚克难的最大底气。
同志们，经开区的发展优势，来自外部机遇持续涌现的“天时”，来自我们产业优势日益凸显的“地利”，来自上下团结齐心并进的“人和”。我们必须抢抓发展机遇，拿出超常规的思路、超常规的魄力、超常规的举措，奋力推动各项工作破难题、起优势、开新局。
二、关于今年的工作打算
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全市纵深推进制造业倍增行动的攻坚之年，也是经开区“年过而立再出发”的冲刺之年。立足我们的工作实际，要实现各项目标任务，就要坚持加快建设全市“制造强市先行区、创新发展引领区、城乡融合样板区”的工作思路，努力当好全市创新开放的排头兵、产业倍增的主力军。
（一）加快建设制造强市先行区
经开区是全市石油化工产业的起步区，更应该在制造业倍增行动中，按照“增长上的高速度，建设上的高质量，服务上的高水平”的工作要求，先行带动、走在前列。
一要大抓招商引资。去年以来，省、市对招商引资的重视程度、推动力度、制定的指标任务难度都是前所未有的。我们的招商部门在各县区你追我赶的激烈竞争下，取得了全市招商引资一类县（区）的优秀成绩，实属不易。今年市里给我区下达了制造业招商项目到位资金78亿元的任务，各招商责任单位要聚焦目标任务，优化招引举措，加大落地力度。一方面，要更加重视“请进来”。“走出去”招商引资是必要的，我和永军同志坚持“二分之一”工作法，招商局的同志们已经把“走出去”变成了常态，但更重要的还是“请进来”。企业对我们的了解，要比我们上门去了解企业更为重要，因为企业的投资是理性的，不会因为看到宣传推介就直接投资，只有到这里做了实地调查，看到我们的资源禀赋和发展前景，才会决定是否来投资。春节期间，招商局与各乡镇办抓住乡贤返乡的有利时机，对接了乡贤30余人，收集了广州聚佳新材料1.5万吨丙烯酸树脂添加剂项目、北京绿雅兴盛高端建材项目等15条重要招商线索。这是送上门来的招商机会，也是吸引乡贤资金回乡、资源回流的好途径。我们要趁热打铁，迅速跟进，把招商线索转化为投资意向、转化为落地项目。所以，不管是外地朋友还是本地乡贤，我们要更加突出“请进来”。针对我们的主导产业，尤其要注重发挥行业协会、科研院所的桥梁纽带作用，像我们长期以来保持良好合作关系的中国石油和化学工业联合会、上海化工研究院等，这都是我们招商引资很好的媒介和平台。一些企业有投资意愿，相关协会院所有技术支撑，我们有自身的完整的基础化工产业链条、配套完备的基础设施、丰富的化工专业人才资源，把客商请进来了解之后往往事半功倍。像我们的沃森超高、班德路化学等等一大批优质企业，都是通过协会招商、以商招商的形式落地我区，成为我区高质量发展的重要组成部分。另一方面，要更加重视精准性。万书记专门强调，招商工作要“五看”的原则，一看是否拥有明确的主导产品、是否符合国家产业政策和发展定位需要；二看是否拥有国际国内成熟、先进、稳定、可靠的生产技术和工艺路线；三看是否得到市场充分认可，前景看好，有稳定订单和销售渠道；四看是否有拥有充足资金或可靠的第三方投资来源；五看是否拥有一支务实创新、管理水平高、有成熟项目运营案例的高素质运营团队。我们要对照这“五看”要求，对现有的在谈项目、跟踪线索进行再对照，再梳理，对符合条件的那些投资体量大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，拿出“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方万计、吃尽千辛万苦”的劲头，尽快签约落地。
二要大抓项目建设。一是抓项目谋划。我们横向比，凡是项目抓得好的县区，都是谋划在前、论证充分、可行性高。无论是基础设施项目还是产业项目，只有把谋划做到位，才有可能把项目挤进国家和省市的大盘子。我们要深度研究国家和省市政策趋向，立足资源禀赋和产业优势，精心谋划一批符合政策要求、切合发展需要、发展前景广阔的好项目。二是抓项目前期。项目建设中，高水平前期服务是实现高效率投资的关键。去年，我们的恒顺源食品项目实现了签约即开工，就是因为各职能部门服务靠前、审批快捷，项目前期工作做得充分。如何让更多甚至全部项目达到像恒顺源项目的速度，是抓项目前期要重点研究的问题。各单位要高度重视项目前期工作，探索建立“容缺审批+代办制”，进一步精简流程、优化服务，该向上协调的积极向上协调，该主动服务的主动上门服务，不要让企业找我们要手续、等审批。三是抓投资进度。开春之后天气回暖，是项目建设的黄金期，也是决定全年经济走势的关键期，必须集中精力、提速提效、大干快上。对签约的项目要做细做实投资计划，形成清单台账，倒排工期，挂图作战；对各类在建项目要尽可能把工期往前赶，把投资往前提，力争形成更多的实际投资量。各级各部门要为项目施工扫清障碍，项目业主要切实负起主体责任，企业方面要加快投资和实施进度，三方环环相扣、合力攻坚，全力提升重点项目建设速度。
（二）加快建设创新发展引领区
省委把实施“创新驱动”战略作为“十大战略”之首，彰显了创新在实现“两个确保”的核心位置。我们作为全市改革创新的试验田，为全市探索了丰富的改革经验，汇聚了丰富的创新资源。比如，全市第一家省级重点实验室、第一家省级智慧岛、第一家省级中试基地、第一个国家级“双创”孵化器都落户我区，成功创建全市首个省级科技成果转移转化示范区。在昨天召开的全市表彰大会上，惠成电子作为我区“专精特新”企业的代表，荣获全市突出贡献企业，并在作交流发言。可以说，我们的创新走在了全市前列，驱动着产业发展。打造创新发展引领区的目的，就是培育我们的新质生产力，为高质量发展积蓄动能。一方面，要以技术创新推动转型升级。先立后破，不等于高枕无忧。产业转型升级、落后产能淘汰是高质量发展必然要求。我们要抢抓政策红利，扎实推进传统产业的“四化”改造，加快推动10个高端化改造项目、2个绿色化改造项目、3个智能化改造项目建设，强力扭转制造业技改项目总量和投资量较小的不利局面，以技术创新助推企业产能攀升、扩体增量、降本增效。另一方面，要以模式创新推动发展创新。聚焦亩均效益关键指标，创新整合现有各种资源要素，加快8家市属国有企业低效用地盘活力度。探索土地“弹性出让”“二次出让”新模式。系统盘点梳理化工园区内的企业内部小块地、边角地，“见缝插针”“有地即用”，谋划一批产业链关键节点的配套项目。像联鑫化工、众旺化工等一批项目，都是利用区内低效用地，引进先进的工艺设备，实现了“产业链韧性增强”与“低效地产出倍增”的双赢。
（三）加快建设城乡融合样板区
城市因人而兴、因业而盛。经开区从改造一片沙起步、开发一个园、建起一座城，这是工业化与城市化的必然结果。但是工业化与城市化的进程，带来了城乡差距的不断拉大，像新习镇、胡村乡的一些偏远村，基础设施陈旧老化、公共服务短板明显，与我们全区高质量发展的要求不适应、不匹配，我也是看在眼里、痛在心理。下一步，我们要牢牢坚持以人民为中心的发展理念，在以产兴城、以城带乡等方面，为全市打造城乡融合“经开样板”。
一是做实农村基础，助推乡村振兴。去年我们一产完成20.5亿元，增速位居全市第二，看总量和增速都不算低，但是如果看40%的农村人口贡献出的GDP仅仅占到8.5%，就能反映出我们区农业产业化水平不高、农业产品附加值低等短板。乡村振兴包含“五大振兴”，第一个就是产业振兴；五星支部创建的第一个星，就是“产业兴旺星”。如果农村产业发展不起来，乡村振兴就是一句空谈；如果我们农业农村的短板没有补上，那么我们实现共同富裕的基础就不牢固。俗话讲“基础不牢、地动山摇”，在座的有全区143个村（居）的支部书记，你们是基层党建的四梁八柱，是农村最基层党组织的“一把手”，也是推动本村发展、带领群众致富的“领头人”。所以我和大家干的工作是一样，那就是抓党建、抓发展。提升农业产业化水平，就要把农业生产与城市需求结合起来，统筹粮食生产稳产、保供和满足城市居民多样化、优质化消费需求，学习运用“千万工程”蕴含的发展理念，用好“一乡一业”“一村一品”等抓手，充分发挥白屯彩色菜花、乜村鲜切花农业品牌示范引领作用，探索“多村一品”的规模化、集群化发展路径。要发挥我们设施农业的固有优势，壮大做强休闲农业、农产品加工、乡村旅游、乡村文化等特色产业，在农村实现一二三产融合互促。在推动发展的同时，各级各有关部门要认真落实防返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。加大高标准农田建设管护力度，坚决守牢耕地保护和粮食安全底线。
二是做强城市功能，支撑产业发展。我们强化城市功能，是要更好地实现人口集中、产业集聚、功能集成。要增强城市发展内生动力。大家要树立经营城市的理念，坚持用市场的办法盘活城市资源，加快推进龙山北片区和濮源片区一体化开发建设，高效筹集使用资金，市场化运作城市资产，实现城市建设的滚动发展、良性发展。要增强城市的承载能力。像刚才我们今年安排的城市排水防涝能力提升项目、路网改造提升项目、公共设施项目等等，在城市基础设施建设方面的不断投入，就是为了让企业的经营更加便捷，让群众居住需求进一步得到满足，所以要抓紧实施，尽早建成投用。要增强三产的发展能级。人口集聚、企业集聚、创新创业的要素集聚，就会带动生产性服务业和生活性服务业发展。要着眼做亮城市商圈，以中物物流港等物流项目辐射带动生产性服务业发展，以“万达—水秀—欧亚达+尚和路”“三点一线”品质商圈引领消费升级，以杂技产业繁荣壮大引领文旅文创融合发展提质增效。
三是做优发展环境，推动融合共进。推进城乡融合，工农互促、城乡互补是手段，建设宜商宜居宜业的美好家园是目标。我们要以营商环境建设为总揽，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，把做优“七个环境”统筹起来，推动全区城乡融合成色更足、成效更好。一要突出抓好“高频事项一次办”和“高效办成一件事”，打造“办事更高效”的政务环境；二要纵深推进“万人助万企”活动，无事不扰、有需必应，着力帮助企业解决好融资、用工、用地、用能、环境容量等问题，打造“企业更满意”的服务环境；三要全力推进化工园区扩区工作，积极对接上级部门，扎实解决好3.72平方公里区域内化工项目安评手续办理打造“支撑更有力”的空间环境；四要大力推进多污染物协同减排，开展重点河流断面环境专项治理，打造“生态更优美”的自然环境；五要深化文明城市、卫生城市全域创建，实施农村人居环境整治提升行动，加快推进天合苑三期、裴王合二期、马庄等5个棚户区改造项目，打造“居住更舒心”的人居环境；六要加快十项民生实事建设进度，不断补齐农村偏远村庄交通、教育、医疗卫生等基础设施、公共服务短板，扎实推进城乡公共服务一体均衡，打造“民生更加幸福”的生活环境；七要坚持“两个毫不动摇”，全力支持民营经济发展壮大、民营企业做大做优做强、民营企业家健康成长，打造“关系更优良”的民营经济发展环境，让群众获得感成色更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障，让企业放心投资、安心经营、专心发展。
同志们，在发展大势中接续奋斗、开创未来，必须锚定方向、久久为功；在激烈竞争中披荆斩棘、破局突围，必须不畏挑战、迎难而上。新的发展任务前，我们必须发扬历史主动精神，躬身入局、挺膺负责，用实干加速冲刺、用担当铸就伟业，书写不负历史、不负人民的发展答卷。
三、关于党建工作
（一）抓实摆在首位的政治建设。一要巩固拓展主题教育成果，持续在深化、内化、转化上下功夫，持续开展好“学思想、优作风、促发展”主题论坛，不断把以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干引向深入。二要持续巩固省委巡视、市委巡察反馈问题整改成果，定期开展“回头看”，确保所有反馈问题整改到位、有效提升。三要推进理论武装铸魂工程，健全完善全区党员干部理论学习长效机制，持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习，落实好“第一议题”和理论学习中心组集中学习制度。四要严格落实意识形态责任制，加强宣传文化重点阵地监督，坚持线上线下统筹发力，抓小抓早舆情应对处置，主动把握舆论导向，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。
（二）锻造堪当重任的干部队伍。一要树正用人导向，绩由事考、人以绩论，注重在一线锤炼干部、评议干部，真正把贡献突出、埋头苦干、群众认可的优秀干部选出来、用起来，打造一支有干劲、有思路、有办法、有活力的“四有”干部队伍。二要提升能力本领，实施干部专业能力提升计划，“请进来”和“走出去”相结合，邀请专家学者举办干部能力提升报告会，组织党员干部赴江浙沪、大湾区、京津冀等先进地区学习借鉴先进理念、成功做法和宝贵经验，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。三要坚持严实要求，完善全方位管理、经常性监督的干部管理制度，认真落实“三个区分开来”，能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，让肯干事的有平台、干实事的得实惠、挑重担的受重用。
（三）筑牢坚强有力的基层堡垒。谋划建设“濮瑞路（王助镇）—国防路（新习镇）—开州路（胡村乡）+城市圈”“三纵一圈”的特色基层党建示范带，示范带动全区基层党建工作提质提效。一要抓好农村“五星支部”创建。实施“农村党建创优提质年”专项行动，王助镇靳赵寨村、皇甫街道马辛庄村、新习镇张拐村等6个四星党支部要积极争创五星，力争未创成五星支部的乡镇全部清零、确保“三星”以上支部67%以上。持续巩固“软弱涣散”村支部整顿成果，建强农村战斗堡垒。实施“头雁培树”行动，抓好村级后备干部特别是村支部书记后备的培育，强化乡村振兴干部人才支撑。二要强化社区党建服务效能。深化“一社区一品牌”行动，12个社区打造不同特色党建品牌。聚焦文明城市、卫生城市创建工作，推行社区物业党建联建，健全在职党员“双报到”、居民群众“齐参与”制度，凝聚党员群众力量，提升社区治理服务水平。三要提升非公党建整体水平。开展“三新”党建集中攻坚，深化实施“党建赋能强企”行动，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。
（四）巩固风清气正的政治生态。一要压紧压实从严管党治党责任，严格实行清单明责、台账督责、考核问责的党风廉政建设“两个责任”落实机制，推动党委主体责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。二要切实强化日常监督，聚焦关键领域、关键环节和关键少数，发挥巡察监督“利剑”作用，提升各类监督联动效能，及时发现问题、纠正偏差、堵塞漏洞。三要始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，严明党的纪律，以零容忍态度反腐惩恶，严肃查处重点领域腐败问题和群众身边的“蝇贪蚁腐”。四要深入推进标本兼治，健全完善全面从严治党制度机制，织密扎紧制度笼子，提升不敢腐、不能腐、不想腐的治理效能，推进清廉经开区建设不断取得新成效。
同志们，鹏程万里恰东风正劲，龙马精神需扬鞭奋蹄。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的竞进姿态，锚定“三区”建设工作思路，凝聚奋进合力，矢志担当作为，为中国式现代化的濮阳实践贡献更多经开区力量！
孙永军同志的讲话
同志们：
根据区党工委、管委会研究的意见，现在我对全区2023年工作进行回顾，对2024年工作进行安排。稍后，王书记还要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。过去的一年，区党工委、管委会团结带领全区党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展主题教育为强大动力，全面贯彻落实市委八届五次、六次全会精神，强力推进制造强市战略，扎实开展制造业倍增行动，投资拉动成效显著，开放招商质效双升，创新转型纵深推进，经济发展回升向好，社会大局和谐稳定，高质量发展稳步推进。全年地区生产总值完成241亿元；规上工业总产值完成278.4亿元；规上工业增加值完成58.8亿元，增速均实现了正增长；固定资产投资完成49.7亿元，同比增长10.6%，居全市第2位，其中工业投资完成15.6亿元，同比增长37.8%，居全市第2位；限上社会消费品零售总额36.3亿元，同比增长8.7%，居全市第2位；一般公共预算收入完成7.4亿元，同比增长3.8%；税收完成6.3亿元，税比85.1%；各项民生支出9.4亿元，占全年支出的63.2%。
2023年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全区上下团结一心、砥砺前行，付出了极不寻常的艰辛努力，战胜了前所未有的风险挑战，取得了超出预期的战略成果。一是项目建设加力提速。全年共实施省市重点项目32个，总投资315亿元，累计完成投资130亿元，占年度计划的130%。其中，雷佰瑞、沃森超高等11个项目建成投产；联鑫化工烯烃单体综合利用、中氢能源氢气纯化利用等21个项目正在加快推进，项目建设跑出了加速度。二是招商引资成果丰硕。全年成功签约亿元以上项目44个，合同金额272亿元。其中，制造业项目35个，到位资金60.1亿元；新设立外资企业1家，注册资金1500万美元；到位省外资金73.5亿元，同比增长54.8%，居全市第1位。三是创新发展赋能起势。“濮阳智慧岛”成功入选河南首批标准化“智慧岛”，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业5家、省级工程技术中心5家、省级企业技术中心2家；宏业控股等6家企业入选中国石化企业500强；规上工业企业研发活动覆盖率达82.5%，位居全市第二。成功创建国家级专利导航服务基地、河南省科技成果转移转化示范区。四是产业转型蹄疾步稳。全区战略性新兴产业增加值增长11%。规上工业企业累计达84家，其中制造业企业73家，占比86.9%，制造业增加值占规上工业增加值比重达60.7%。班德路化学、惠成电子获批省级制造业单项冠军。沃森超高建成全国最大的超高分子量聚乙烯生产基地。五是营商环境持续优化。“万人助万企”活动深入开展，收集问题化解率达100%，先进做法被河南新闻等媒体宣传报道。持续深化放管服效改革，营业执照当日发放率、网上办件率均在98%以上。六是城市品质显著提升。尚和路、濮源路等15条城市道路正式通车；全市面积最大、档次最高的“心悦爱情”口袋公园建成开园；绪村农贸市场、胡村集成为全市农贸市场改造提升和城中村治理的典范；开元小区等8个老旧小区改造完成，惠及群众2200余人。全面完成国家文明城、卫生城创建工作，人民群众文化素质大幅提升。七是乡村振兴全面推进。新增高标准农田4万亩，总量达17万亩；粮食种植面积28.1万亩，产量达15.8万吨，较去年增产0.47万吨；集体经济收入达5万元以上的行政村占比77.2%。完成63个行政村村庄规划；新建“四好农村路”21公里；新建3所农村寄宿制小学；公建标准化村卫生室占比达80%，家庭医生签约率达87.7%；农村危房改造任务全面完成；10余万农村群众喝上了甘甜的丹江水。八是生态建设再创佳绩。在极其艰难的情况下，全区PM2.5、PM10、优良天数三项指标均完成市定目标任务，综合排名位居全市第二；濮水河、濮上河等4个国（省）控地表水考核断面全部达标；土壤环境质量总体稳定。九是民生福祉持续增进。“人人持证、技能河南”建设成效显著，发放创业担保贷款5934万元，城镇登记失业率保持在4%以内；区中心敬老院、五一路小学建成投用，疫情防控形势总体平稳，基层教育、卫生、养老等社会保障体系不断完善。十是社会大局和谐稳定。法治政府建设纵深推进，“三零”创建、社区综合治理扎实开展，平安经开区迈上更高水平；社会矛盾纠纷得到有效化解，信访形势、安全生产形势稳定向好，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到有效加强。
回首过去的一年，成绩的取得是市委、市政府和区党工委坚强领导的结果，是全区干部群众辛勤付出的结果，是广大企业家坚韧笃行的结果。一年来，区党工委带领全区上下深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，不断增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，为全区经济社会高质量发展夯实了团结奋斗的思想根基。一年来，全体党员干部准确识变、科学应变、主动求变，以坚定的信念、顽强的意志，克服了财政收支矛盾突出、发展稳定任务繁重等各种困难挑战，展现了人心思变、人心思干的新时代干部形象，营造出竞相干事的浓厚氛围。一年来，广大企业家朋友，始终与区党工委、管委会想在一起、站在一起、干在一起，坚定信心决心，铆足拼劲干劲，科学分析市场变化，及时调整发展思路，推动企业持续做专做精、做优做强，为全区经济发展作出了重大贡献。实践证明，在区党工委的坚强领导下，只要我们团结一心、和衷共济，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻！就一定能够办成我们想办的大事要事！就一定能够开创经开区高质量发展的美好未来！
在此，我代表经开区党工委、管委会，向为全区经济社会高质量发展，付出艰辛努力的每一名党员干部、人民群众表示崇高的敬意！向长期以来支持经开区发展的各位企业家朋友、社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也面临着经济体量不大、新旧动能转换不足、传统产业占比过高、发展基础不稳等问题，突出体现在：主导产业综合实力不强，产业链条不完善；新兴产业、龙头企业、重大项目较少；企业生产受原料影响较大，产品附加值不高，部分企业抗风险能力不足；城乡发展仍不平衡；民生改善与群众期盼还有差距；安全生产、环境保护、信访稳定等底线工作任务艰巨繁重。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。
二、2024年工作思路和预期目标
历史画卷，在砥砺前行中铺展；时代华章，在接续奋斗中书写。2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，是实现“十四五”规划目标任务的重要一年，是推动经开区创新转型发展的攻坚之年。经开区的发展没有局外人，在座的人人都是主人翁，全区上下要立足引领全市高质量发展“主战场、主阵地、主引擎”作用，全力以赴拼项目、促投资，拼质量、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。
今年的中央、省委、市委经济工作会议和往年相比释放了一系列新导向、新要求，带来诸多发展机遇，需要我们认真领悟、准确把握。一是积极争取上级资金。中央经济工作会议提出，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”“合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围”。中央在去年增发1万亿元国债后，今年还会陆续增发长期国债。同时，中央预算内资金、地方政府专项债资金也将陆续发放。我们要善于发现机遇、抢抓机遇、创造机遇，紧盯已谋划的中央预算内投资、地方政府专项债以及新增国债项目，积极向上汇报对接，争取更多项目资金。区管委会将出台关于争取上级资金的奖励措施，对区直部门争取上级资金情况进行评价考核，树立旗帜鲜明的结果导向，鼓励大家争取资金干事创业。二是努力争取项目政策。中央经济工作会议指出，“强化宏观政策逆周期和跨周期调节”“加强政策工具创新和协调配合”。省委全会暨省委经济工作会议强调，“加强政策创设，做好预研储备，优化配套集成”。我们要以敏锐的眼光、果敢的行动，抓住已释放出的信号和导向，聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态“六新”发展，科学谋划一批专精特新项目，争取更多项目进入国家、省、市项目库，推动全区经济转型发展。三是统筹抓好投资消费。中央经济工作会议提出，“激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”。省委全会暨省委经济工作会议提出，“坚持精准有效的投资导向，完善投融资机制，提高投资效率”。市委全会暨市委经济工作会议提出，“改变以往只注重投资拉动短期经济增长的观念，尽可能用好本地人才、企业、建材，让更多税收留在濮阳”。我们要注重投资效益，发挥好政府投资带动放大效应，着眼内需挖潜，通过精准投资，创造更多立足本地市场的消费增长点，实现供需高效匹配协同。四是注重增加居民收入。中央经济工作会议提出，“坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线”。省委全会暨省委经济工作会议指出，“增进民生福祉，是一切工作的出发点和落脚点”。我们要把增加居民收入、办好民生实事放在重要位置，只要有利于增加居民收入的项目，我们都要加快实施，只要有利于增进民生福祉的事情，我们都要尽力而为。五是保障群众住房需求。要认真领会中央经济工作会议提出的“完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式”要求，把握最新动向，掌握最新政策，加快推动存量房化解，满足城乡居民刚性和改善性住房需求。要重点关注在建在售的14个房地产开发项目，对其资产负债、建设进度、信访舆情等情况进行实时监测，综合研判风险隐患，及时化解矛盾问题，确保房地产市场逐步回暖、健康发展。六是养成过紧日子的习惯。中央经济工作会议提出，“党政机关要习惯过紧日子”。省委全会暨省委经济工作会议提出，“持续压减非刚性非重点支出，严肃财经纪律，该花的钱要花，不该花的钱再少也不能乱花”。我们要全面实施零基预算，加强对政府投资项目的管理，严格预算执行约束，做到凡追必审、凡审必严。特别是，各部门要减少政府购买第三方服务开支，腾出更多财力保重点、保民生，把每一分钱都用在刀刃上。七是着力改善社会预期。中央经济工作会议首次提出，“加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论”。我们要全面把握政策导向，精准做好政策宣传解读，有效开展热点问题引导，宣传推动全面转型高质量发展的突出亮点，讲好自己的故事，展现经济发展的良好态势和巨大潜力。
2024年，我们工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央、省委、市委系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚定不移推进制造业倍增，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉，着力打造制造强市先行区、创新发展引领区、城乡融合样板区，为全面推进中国式现代化濮阳实践贡献更多经开区力量。
我们的预期目标是：地区生产总值增长7%；规上工业增加值增长9%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7.5%；一般公共预算收入增长6.5%。提出上述目标任务，是基于国内宏观经济形势，省市高质量发展态势，立足区情、综合研判、科学制定的。全区上下要心无杂念、精准发力，一门心思用在工作落实上，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，推动全区经济在新征程上快人一拍、胜人一筹、更加出彩！
三、深入实施制造业倍增行动
2月19日上午，也就是节后第2天，全市召开了促进制造业倍增行动推进会。万书记在会上强调，制造业倍增事关全市人民饭碗，事关濮阳长远发展。2024年，是制造业倍增行动承上启下的关键一年，更是需要加压奋进、敢为善为的一年。全市上下必须进一步坚定制造强市方向，扛牢倍增行动使命担当，认清形势，直面问题，全力突破。朱市长在会上通报了我市与周边地区制造业发展情况，总体来讲全市制造业发展落后于周边地市。就我区而言，在制造业发展进程中，个别指标处于领先位次。比如：制造业招商引资项目到位资金增速为54.8%、制造业投资增速为135.2%、四化改造项目开工率100%，均位居全市第一。但部分指标处于全市末位，比如：制造业营收增速为—19.6%，全市排名第8，最高县区为32%；工业投资占固定资产投资比重为31.3%，排名全市第7，最高县区为87.6%。我区作为国家级经济技术开发区，在制造业倍增行动中，本应处于全市领跑地位，但从完成情况来看，我们与其他县区存在较大差距。标兵渐远、追兵已近，全区上下必须拿出“人一之我十之”的干劲、拼劲、韧劲，鼓足敢挑重担、勇扛重责的精气神，深入实施制造业倍增行动，着力打造制造强市先行区，推动全区经济行稳致远。
（一）加快项目建设，推动发展体量倍增。坚持把项目建设作为推动经济发展的重要支撑，树牢“项目为王”理念，加快推进30个省市重点项目，确保年内完成投资100亿元以上，其中制造业投资同比增长30%以上。一要紧盯签约项目，快速落地促开工。坚持把签约项目落地率作为检验招商成效的“金标准”，全力做好土地、手续、资金等要素保障，推动项目快速落地建设。土地方面，全年要收储工业用地1000亩以上，“标准地”占比在60%以上，加大9家市属企业等低效用地盘活力度，保障项目用地需求；手续方面，要采取“容缺办理”“联审联批”“帮办代办”等措施，帮助企业办理相关手续；资金方面，要用好投融资平台，解决企业融资难、融资贵等问题，确保签约项目落地率达80%以上。一季度，恒顺源、瑞丰新材等已签约项目要落地建设。二要紧盯开工项目，快速建设促投产。聚焦已开工的19个制造业项目，坚持“周调度、月评比、季考核”工作机制，压实分包领导、分包单位、首席服务员工作责任，推动投资20.8亿元的奥博特环保新材料产业园、投资6.2亿元的中科华霖特种离子交换树脂等7个项目形成更多实物工作量，确保投资8.5亿元的瑞雪食品冷链产业园、投资5.8亿元的联鑫化工烯烃单体综合利用等12个项目年内建成投产，新增制造业产值60亿元以上。三要紧盯问题项目，快速破解促复工。目前，我区个别项目因资金不足、手续不全、市场不好等原因长期停工。各部门要想尽一切办法，用尽一切资源，让滞缓的项目早日动起来。针对中原大化MMA项目，要关注项目资金到位情况，推动项目尽快复工；针对惠成电子化工新材料产业园项目，要督促项目方，尽快完成项目建设方案，确保项目快速开工；针对中原大化草酰胺项目，要积极对接省市有关部门，解决安评等手续问题，加快项目实施进度。
（二）强化开放招商，推动发展潜力倍增。坚持把招商引资作为“一号工程”，实施链条招商、以商招商、股权招商、乡贤招商等多种模式，切实提升招商质效，确保年内签约亿元以上项目42个，签约合同金额突破300亿元。其中，招引投资50亿元、30亿元制造业项目各1个，到位省外资金80亿元以上。一要聚焦主导产业抓招商。紧紧围绕“化工、装备制造、新一代信息技术”三大主导产业，大力引进投资规模大、科技含量高、市场前景好的项目。要盯牢投资50亿元的科隆锂电池正极前驱体、投资30亿元的浙江德斯泰PVB树脂等重大制造业项目，主动对接、深度交流，确保一季度签约亿元以上项目12个，实现招商引资“开门红”。二要聚焦延链补链抓招商。紧盯高端聚烯烃、绿色助剂、新能源材料产业，扎实开展链条式招商。围绕高端聚烯烃链条，着力引进投资5.2亿元的上海斯瑞高分子材料、投资5亿元的山东盛发超高纤维等项目；围绕绿色助剂链条，推动投资20亿元的上海荣舍实业10万吨聚氧醚、投资3亿元的华强橡胶粘合剂等项目尽快签约；围绕新能源链条，持续跟踪投资70亿元的安徽华晟新能源电池、投资26亿元的浙江太湖能谷储能等项目，精准捕捉投资时机，争取项目入驻我区，力争全年签约链条项目20个以上。三要聚焦内部企业抓招商。激发区内发展潜力大的企业内生动力，促进企业裂变发展，争取通过“内培”方式，签约亿元以上项目10个。要充分借助企业家人脉、商脉，寻找招商对象，主动上门对接，引进一批集聚度高、关联性强的重点项目。同时，也希望各位企业家朋友，大力宣传经开区高质量发展的新政策、新环境、新优势，吸引更多企业家朋友来区投资兴业，对招商引资做出突出贡献的企业，管委会将设立特殊贡献奖予以奖励。四要聚焦外资引进抓招商。重点跟进林德气体等企业，争取项目尽快签约落地；深化与烟台经济技术开发区合作，借助平台优势，力争在外资企业招引上取得新突破。推动内、外贸一体化发展，突出抓好外向型经济综合服务平台建设，全力服务好现有外资企业，精准掌握其增资、对外投资意愿，扩大对外贸易规模，提升对外开放水平，擦亮“国家级经开区”金字招牌。
（三）实施产业升级，推动发展优势倍增。强化产业链系统思维，坚持集群式发展思路，持续拉长产业链条，推动产业规模化发展。一要做大做强市场主体。坚持“个转企、小升规、规改股、股上市”发展思路，通过企业培育、技术赋能，实现规上工业“量质齐升”。实施规上工业企业培育计划，重点培育富勒烯纳米新材料、天复世纪等10家企业入库纳统，力争年内规上工业企业在库达到100家；培育年产值超30亿元的企业1家、年产值超20亿元的企业2家、年产值超10亿元的企业5家以上，实现规上工业企业“数量体量”同增。实施规上工业企业增效计划，推进中原大化原料路线优化、龙丰纸业制浆生产线控制系统升级等15个“三化”改造项目，加快创建一批智能工厂、智能车间，新增产值70亿元以上，实现规上工业企业“质量效益”双升。实施优质企业上市计划，新增上市后备企业3家，完成股改企业1家，以更大力度支持联众兴业尽快上市，让越来越多的经开区企业既专心主业增产能，又成为资本市场的“弄潮儿”。二要发展壮大集群规模。重点围绕高端聚烯烃产业，完成超高产业园基础设施项目的规划设计，为打造全国最大的超高分子量聚乙烯产业园打好坚实基础。积极在制、储、运、加、用方面发力氢能产业，加快推进中氢能源氢气纯化利用项目，力争6月底前建成投产，推动宗惠氢气满产达效，全区全年产氢量达1.65亿标方以上，打造“濮西氢气供应基地”，助推“中原油城”向“中原氢城”转变。三要持续优化产业生态。加快推进化工园区扩区认定，持续扩大化工园区面积，进一步完善园区道路、管网、管廊等基础设施，为项目落地预留更大空间、备足更多条件。开工建设智慧园区，健全化工园区安全管理等智能检测系统，提高园区安全监管能力水平。统筹谋划工业设计、检验检测、孵化研发、金融服务、物流运输及仓储等生产性服务业，推进投资55亿元的豫东北物流枢纽项目，新培育1家大宗商品交易市场，为产业发展提供配套支撑和优质服务。强化产业链、供应链有效衔接，构建龙头企业、配套企业、科研院所、金融机构、公共平台协同联动的现代化产业体系。四要推动工业产值倍增。深化“万人助万企”活动，加强工业经济运行调度，及时破解企业用工、用电、用气，生产、运输、销售等方面问题，全力以赴保障企业稳产、满产、增产，确保制造业产能同比增速不低于30%，规上制造业增加值同比增长15%以上。
（四）注重创新引领，推动发展动能倍增。把科技创新作为推动经济发展的第一动力，持续加大创新投入，激发企业主体活力，着力打造创新发展引领区。一要加快创新平台建设。抢抓全省建设国家创新高地的战略机遇，争创更多国家级、省级创新平台。持续完善“濮阳智慧岛”功能，优化管理模式，为企业创新发展提供更加优质高效的服务。重点支持惠成电子申报国家企业技术中心；乐享化科、华峰制药申报省级工程技术研究中心；恒丰电子申报省企业技术中心，争取年内市级以上创新平台达122家。二要积极培育创新主体。突出企业创新主体地位，充分激发各类创新主体活力，走好具有经开区特色的自主创新道路。今年，要新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业3家、省级头雁企业1家；新培育科技型中小企业10家以上、高新技术企业8家以上。引导企业加大创新投入，开展“四有”活动，确保全区规上工业企业研发活动覆盖率达85%以上。三要推动产学研融合发展。持续深化与中科院、中国石油和化工联合会、上海化工研究院等科研院校合作，推动企业、院校“产学研用”融合发展，让更多科研成果在经开区就地转化。积极帮助企业申报重大科技专项，力争全年技术合同成交额达3亿元以上。四要大力引进创新人才。坚持以产业聚人才、以人才兴产业，深入实施高层次人才集聚工程，与知名院校、知名团队、知名教授建立长期合作关系，实现新技术、新产业、新业态的突破。引导企业与本地高等院校签订人才供求战略，建立校企联合培养基地，实现人才资源共建共享。全力做好住房、教育、医疗等保障性工作，确保人才引得来、留得住、发展好，让每一名人才都能在经开区充分施展自己的才华。
四、着力满足人民对美好生活的向往
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。各级各部门要始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决人民群众急愁难盼问题，着力打造城乡融合样板区。
（一）高品位建设宜居城区。认真落实以人为核心的新型城镇化战略，完善城市服务功能，提升城市整体形象，打造活力十足、产业繁荣、生态宜居的濮西新城区。一要积极谋划项目争资金。聚焦保障性安居工程、市政道路、排水防涝等重点领域，对已谋划的38个中央预算内投资项目、43个地方政府专项债项目、19个新增国债项目，精准做好项目的包装、立项、入库等工作，争取更多项目纳入国家、省、市“大盘子”。对已通过评审的17个专项债项目，要紧盯资金到位情况，加大资金支付力度，提高资金使用效益。要发挥资金撬动作用，吸引更多社会资本参与重大项目建设，提升金融供给与项目需求的适配性。二要完善城市功能提品质。持续巩固好全国文明城市、国家卫生城市创建成果，启动谢东南北街、政和路改造提升工程。建设完成濮瑞路、秋山路、瑞英巷等7条道路，完成石化路等市政化改造扫尾工程，构建无缝衔接的城市路网体系。规划建设五一路、振兴路“口袋公园”，谋划实施开州路、安泰西路、建设西路等道路绿化项目，有序推进城中村丹江水全覆盖，努力让人民群众的生活品质越来越高。三要加快城市更新增内涵。加快推进天和苑三期、裴王合二期、马庄等棚户区改造项目，交付天和苑二期、庞王合二期、胡村南街、赵娄拐、四行改造住房30栋以上，让更多群众迁入新楼房、开启新生活。实施昆西社区改造提升工程，开展养老托育、家政便民、医疗卫生等嵌入式设施建设，补短板、优服务，打造功能齐全的现代化社区，让群众的幸福生活触手可及。
（二）高站位推进乡村振兴。深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，加快建设宜居宜业和美乡村。一要扛稳粮食安全重任。大力开展违法违规占用耕地问题整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；实施粮食单产提升工程，全力做好17万亩高标准农田养护管理，保证全区粮食种植面积稳定在28万亩以上，产量在15万吨以上。二要推动乡村产业发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农的发展思路，发挥乜村鲜切花、丁寨草莓、完美果蔬等品牌效应，实施龙乡现代花卉产业园项目、康佳优质果蔬现代产业园项目，推动现代农业、休闲农业、文旅农业深度融合。加快投资5.9亿元的王助果蔬批发市场项目建设，重塑辐射豫鲁冀“菜篮子”“果盘子”品牌。实施河南辰慧禾汇小麦制品生产项目，建成恒顺源面制品精深加工项目，持续做大裕丰源面业、豫粮产业园等农产品精深加工企业，促进农产品就地转化增值。利用京东数字产业园平台，完善乡村特色销售网络，开工建设4个仓储物流停车场，打通农村物流“最后一百米”。三要加快美丽乡村建设。探索实施“以镇带村、以村促镇、联动发展”新模式，年内完成20个行政村规划编制，进一步优化村庄布局、产业结构、公共配置。继续实施农村危房改造和抗震改造，年内完成改造200户以上。以农村厕所革命、生活污水治理、黑臭水体整治、村容村貌提升为重点，深化“六清六乱”治理行动，投资480万元完成西郭村黑臭水体治理。以“五星支部”创建为抓手，以王助镇白屯村为样板，完善农村基础设施，加强精神文明建设，扎实推进移风易俗，注重农村法治教育，繁荣发展乡村文化，把更多的村庄建设成为美丽乡村示范村。四要拓宽农民增收途径。常态化开展防返贫监测，用足用活乡村振兴衔接资金，全面落实产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等政策，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。整合农村资产、资源、资金等生产要素，着力发展壮大农村集体经济，确保年收入5万元以上行政村达85%以上。积极帮助农民工多渠道就业，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目，持续增加农民群众工资性收入和家庭经营性收入，努力让老百姓腰包更鼓、家底更厚、日子更红火。
（三）高标准改善生态环境。深入贯彻落实习近平生态文明思想，实施“降碳、减污、扩绿、增长”行动，全面建设人与自然和谐共生的美丽经开区。一要持续抓好生态保护。扎实开展大气污染防治，深化工业源、移动源、生活源综合治理，力争PM2.5、PM10、优良天数三项指标实现“两降一增”。高效推进水环境治理，全面强化“河长制”，确保区内4条河流断面水质达标；一体推进“四水同治”“五水综改”，谋划推进城乡水系连通整治暨供排水一体化项目，确保水生态环境持续向好。强化土壤污染管控，实施农业面源污染综合防治，确保受污染耕地安全利用率、污染地块安全率两个100%。二要推动绿色低碳发展。坚持以高水平绿色转型促进高质量发展，坚决遏制“两高”项目，腾出环境容量指标，引进一批“六新”项目。积极引导惠成电子、班德路化学实施绿色化改造，支持鹏鑫化工、华龙香料等优质企业创建省级绿色工厂，抓好节能减排工作，坚决完成单位GDP能耗下降目标。强化固废综合利用，推进建筑垃圾、工业污泥、危废化学品等综合治理，积极争创无废园区、无废城市。大力倡导绿色生活方式，营造节能降碳浓厚社会氛围。三要强化环境问题整治。全面做好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，紧盯时间节点，确保如期完成。开展突出生态环境问题大排查、大整治，加强生态环境矛盾纠纷排查化解和群众信访反映问题化解，切实解决人民群众关心关注的身边环境问题，还老百姓更多的蓝天白云、碧水绿地。
（四）高品质创造美好生活。坚持把为民造福作为最大的政绩，尽力而为、量力而行，努力提供更高水平、更加均衡的公共服务。一要突出抓好就业社保。开展“人人持证、技能河南”建设，坚决完成城镇新增就业任务，城镇调查失业率控制在5.5%以内。全力做好高校毕业生就业创业指导，确保高校毕业生就业率在95%以上、脱贫家庭和零就业家庭毕业生就业率达100%。二要全面提高教育质量。坚持“以城带乡、以优扶弱、优质均衡、共同发展”工作思路，加强教育基础设施建设，推进经开区一中扩建、爱民路小学项目，缓解城区义务教育入学压力。促进城乡义务教育优质均衡发展，让每个孩子都能享受到优质公平的教育。三要提升医疗服务水平。加快区人民医院项目建设，探索合作运营新模式，确保年底前建成。积极申报上级专项资金，完善乡镇卫生院和濮上社区卫生服务中心基础设施，不断提高农村（社区）医疗服务水平，构建以乡镇卫生院为依托、农村（社区）卫生室为基础的医疗卫生服务体系。四要不断丰富文化生活。利用绿色庄园、濮上园、水秀街、万达广场等优质资源，科学布局、高端设计，丰富产品、提升品质，推动文旅文创产业高质量发展。全力支持濮阳国际杂技文化产业园建设，大力推进星东方影视小镇等文旅项目，努力打造全市精品特色文化场景，进一步提升人民群众精神文化生活品质。五要积极营造消费场景。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，持续开展好美食类、家电类、汽车类促消费活动，推动耐用消费品以旧换新，增强居民市场预期和消费信心。统筹谋划，整合资源，打造满足群众新消费需求的特色商业街和夜生活集聚区，培育一批濮阳消费品牌，点亮夜间经济，挖掘消费潜力，让我们的城市更具“烟火气”“龙城味”“时尚范”。
（五）高要求守牢安全底线。牢固树立总体国家安全观，统筹好发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全良性互动。一要守牢安全生产底线。严格落实“三管三必须”要求，压紧压实党政领导、属地管理、部门监管、企业主体、自我保护“五个责任”，紧盯危化品、交通运输、城镇燃气、建筑施工、消防安全等重点领域，扎实开展“七查一打”行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全应急管理体系，强化物资保障和应急队伍建设，开展重点行业、领域应急演练，提升处置突发事件、防范自然灾害的能力和水平。二要守牢社会稳定底线。巩固好法治政府建设成果，营造好法治化营商环境，加强“八五普法”宣传力度，纵深推进“三零”创建，严厉打击电信诈骗、暴力犯罪等违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争，提高社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，开展未化解案件集中攻坚活动，发挥好网格员作用，用好“三诊”工作法，最大限度控新、治旧、防变，确保社会大局和谐稳定。三要守牢金融风险底线。积极培育壮大优质税源，持续加强税收管理，做大财政基本盘。加大政府债务管理力度，坚决遏制增量、稳妥化解存量。统筹化解房地产、地方债务等金融风险，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性风险底线。树牢过紧日子思想，严格预算管理，加强审计监督，把节省下来的财力用在改善民生福祉上，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。
（六）高情怀办好民生实事。为政之道，民生为本。2024年，根据省、市安排，我们将重点实施10件民生实事。各部门要聚焦目标任务，紧盯不放、强力推进，努力让“民生实事清单”变成“百姓幸福账单”。一要加快韧性城市建设。建设雨污水管网28.5公里，新建3座雨污水泵站，改建城市燃气管道65.8公里，全力支持濮阳绿色热源供应中心项目，让我们共同生活的城市“面子”更靓、“里子”更实。二要推动基础教育提质扩容。开工建设城区学校项目2个，新增学位2700个以上，加快解决“大校额”“大班额”问题。组织青少年心理健康服务进村（社区）活动30场次以上，为青少年健康成长保驾护航！三要加强基层医疗卫生能力建设。开展家庭医生团队签约服务技能培训，全年培训500人以上；推广应用人工智能辅助诊断系统，实现乡镇卫生院全覆盖；将村卫生室补助标准提高到每年6000元，不断改善基层医疗卫生条件，让群众在家门口就能享受到优质高效的卫生健康服务。四要提高养老服务水平。健全完善养老服务设施，努力把区敬老院改造提升为二星级标准养老机构，把王助镇敬老院转型为区域养老服务中心，构建以区域为主体、社区为依托、家庭为单元、机构为补充的养老服务体系，让每一位老人都能安享晚年。五要优化就业公共服务。开展职业技能培训，新增技能人才3300人以上，其中高技能人才2100人以上。建设标准规范的零工市场1个，为务工人员打造可休憩、有餐饮、能维权的温馨港湾。全面做好就业指导，新增城镇就业4500人以上，发放创业担保贷款5600万元以上，解除创业人员后顾之忧。六要守护妇女儿童健康。围绕妇女儿童健康需求，对农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女免费开展“两癌”筛查，做到早发现、早诊断、早治疗；免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，撑起母婴健康“防护伞”。七要实施残疾儿童康复救助。坚持一切为了孩子，为了孩子的一切，对全区残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助，让弱势群体更多感受到党委政府的关怀和温暖。八要加快老旧小区改造提升。以让老百姓住上好房子为目标，完成紫东小区等5个老旧小区改造任务，惠及群众1140户。提升老旧小区居住环境、设施条件、服务功能，消除各类安全隐患，真正改出新颜值、住出幸福感。九要缓解群众“停车难”。聚焦日益突出的停车供需矛盾，积极对接市直部门，科学规划停车位置，尽力把城市空间让给群众。加强充电桩建设，配置新能源充电桩100台以上，逐步缓解群众“充电难”问题，努力让群众出行更便捷。十要积极推进“瓶改管”。针对瓶装液化石油气用户多、安全风险系数大等问题，完成城镇非居民用户“瓶改管”改造600户以上，坚决守牢人民群众生命财产安全防线。
同志们，聚万众之心为洪荒伟力，汇涓滴细流成千顷澄碧。新的一年，全区上下要在市委、市政府和区党工委的坚强领导下，紧盯全年目标任务，坚定信心、真抓实干，踔厉奋发、勇毅前行，全力打造制造强市先行区、创新发展引领区、城乡融合样板区， 共同谱写经开区高质量发展崭新篇章！
谢谢大家！
